展會風(fēng)險應(yīng)對措施

內(nèi)生型會展風(fēng)險定義：內(nèi)生型風(fēng)險，也稱之為企業(yè)風(fēng)險，是指由于會展企業(yè)內(nèi)部管理不善在經(jīng)營中面臨的風(fēng)險。這意味著如果會展企業(yè)經(jīng)營得當(dāng)，可以在一定程度上避免這類風(fēng)險。常見的內(nèi)生型風(fēng)險包括以下三類。

1)經(jīng)營風(fēng)險

經(jīng)營風(fēng)險是指因舉辦方企業(yè)經(jīng)營方面的原因給所舉辦的會展活動帶來的不確定性。常見的經(jīng)營風(fēng)險有展會定位不當(dāng)、主辦方招展不力、招商不順、宣傳推廣效果不佳、人力資源及人員結(jié)構(gòu)不合理、展會出現(xiàn)新的競爭者、展會現(xiàn)場的飲食衛(wèi)生出現(xiàn)問題等問題。經(jīng)營風(fēng)險一旦出現(xiàn)，很容易給相關(guān)會展企業(yè)的聲譽(yù)造成傷害。然而與外生型風(fēng)險不同，經(jīng)營風(fēng)險是可以抗拒的。如果會展活動的舉辦方企業(yè)能夠提前做好預(yù)防工作，很多經(jīng)營風(fēng)險都是可以控制和消除的。

2)財務(wù)風(fēng)險

財務(wù)風(fēng)險包括舉債籌措資金給會展企業(yè)的財務(wù)帶來的不確定性，以及會展活動舉辦方企業(yè)資金投入所帶來的不確定性。如果舉辦會展活動的資金是企業(yè)舉債籌措來的，息稅前資金利潤率和借人資金利息率之差可能具有很大的不確定性，這種不確定性會使會展活動舉辦方企業(yè)自有資金的利潤率變化無常。另外，會展活動舉辦方企業(yè)在籌備展會期間投入的資金能否按期收回也存在一定的風(fēng)險。

3)合作風(fēng)險

合作風(fēng)險指的是各個會展企業(yè)之問、會展企業(yè)與展館之間、會展企業(yè)與會展各服務(wù)商和各營銷中介之間在合作條件、合作目標(biāo)和合作事務(wù)各環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不一致和其他的不確定性。合作風(fēng)險的出現(xiàn)不僅會影響各會展企業(yè)、機(jī)構(gòu)、會展服務(wù)商和會展?fàn)I銷中介之間的合作，而且還可能會給展會本身、展會服務(wù)及展會的展出效果等方面造成不良影響。

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展會風(fēng)險預(yù)測及應(yīng)對措施

會議安全問題主要有：

1）自然災(zāi)害問題

對于會議活動來講，氣候的不確定性的影響是無法避免的，因氣候因素帶來的自然災(zāi)害問題也是時有發(fā)生，給會議相關(guān)者造成了巨大損失。無論會議活動是在室內(nèi)還是在室外進(jìn)行，天氣的變化都會影響活動的效果和氣氛。特別是當(dāng)展會活動安排在室外進(jìn)行時，遭遇臺風(fēng)、地震、暴雨等自然災(zāi)害所帶來的破壞和損失不堪設(shè)想。

2）公共衛(wèi)生問題

會議一般是在一個臨時的時間、特定的場所舉辦，會議活動涉及內(nèi)容十分繁雜，會議人群也多樣，公共群體性安全衛(wèi)生問題難免產(chǎn)生。常見的會議公共衛(wèi)生問題有：

①傳染疾病。會議場所集聚了大量人流，一旦會議人群中有攜帶類似禽流感、H1N1等傳染疾病，在密集人群中傳播迅速，將對整個與會人群造成影響。因此，與會人員不幸患上嚴(yán)重的飲食方面的疾病或者是高度傳染的疾病，對這類突發(fā)事件的策劃至關(guān)重要。會議主辦方要確保與專業(yè)健康專家保持緊密聯(lián)系，以便在突發(fā)疾病時及時求助。

②食物中毒。從眾多的會議安全事故案例來看，食物中毒事件屢見不鮮。例如，1996年9月，第30屆國際地質(zhì)大會，因送餐盒飯污染致病性蠟樣腰芽孢菌，導(dǎo)致80人中毒。會議的食物更多的是通過供應(yīng)商提供，食物中毒體現(xiàn)出會議的飲食供應(yīng)問題很多，供應(yīng)的食品令會議主辦方難以滿意。食物評估的數(shù)據(jù)需要提供供應(yīng)時間、質(zhì)量以及其他方面的信息，要對食物供應(yīng)商及供應(yīng)過程進(jìn)行全程的監(jiān)督和安全管控。

③與會人員突病情況。與會人員突發(fā)疾病，一方面可能來自五湖四海，一時難以適應(yīng)會議舉辦地的環(huán)境，造成水土不服情況，導(dǎo)致突發(fā)疾??；另一方面可能與參會人員自身的身體體質(zhì)有關(guān)；此外，可能還與會議舉辦場所的特定空間有關(guān)系，會議場所人群密集，難免不發(fā)生暈倒等現(xiàn)象。會議安全管理部門要配備應(yīng)急藥品及相關(guān)物品，以便在與會人員突發(fā)疾病時能夠派上用場，重病者要及時送往醫(yī)院。

3）盜竊安全問題

會議活動為了追求盡可能好的效果，一般都會盡量選擇人流比較集中的場所，與此相伴，這些場所往往也會混入一些社會閑雜人員，給不法分子以可乘之機(jī)，會議過程中的盜竊事故時有發(fā)生。2005年，海峽兩岸名優(yōu)產(chǎn)品博覽會開張首日，某江蘇參展商由于隨意擺放自己的筆記本電腦而導(dǎo)致被盜。2011年6月22日，福州海峽國際會展中心，警民合圍抓獲一個專門流竄全國各大展會行竊的盜竊團(tuán)伙。

4）設(shè)施設(shè)備問題

當(dāng)前，會議舉辦離不開現(xiàn)代的設(shè)施設(shè)備的支撐和輔助。會議舉辦過程中也時常遇到各種設(shè)施設(shè)備問題，設(shè)施設(shè)備故障也給會議的正常運(yùn)行帶來了諸多負(fù)面影響。常見的設(shè)施設(shè)備問題有：一是會場預(yù)訂遇到高峰期，或應(yīng)該在會議之前完成的整修工程延遲完成，會議無法如期進(jìn)行；二是會議期間多媒體演示設(shè)備、同聲傳譯設(shè)備、聲光電組合裝飾設(shè)備等故障，導(dǎo)致會議臨時性中斷；三是會議場所因線路載荷能力有限、線路短路等原因造成的停電現(xiàn)象。上述內(nèi)容都是會議舉辦過程中常見的設(shè)施設(shè)備問題。

5）火災(zāi)事件問題

會議場所內(nèi)部和外部的電路復(fù)雜，稍有疏忽就會引起火災(zāi)；會議期間的某些參會者將尚未完全熄滅的煙頭丟棄，加上展臺搭建用的材料很多是易燃材料，很容易使火勢蔓延；更可怕的是火災(zāi)發(fā)生后會引起人們恐慌，匆忙向出口逃散，往往給救火工作造成阻礙。此外，由于恐慌的人群所造成的人員傷害更是無法估量的。會議火災(zāi)安全隱患眾多，線路的老化隱患可以排除，但是在其他的難以完全排除的情況下，需要與會人員提升安全應(yīng)急處置的能力，提升應(yīng)急救援能力。例如，學(xué)會使用會場周圍消防器械和消防設(shè)施，在遇到較大火情時，及時啟動消防、交警、治安、醫(yī)療聯(lián)動機(jī)制，火災(zāi)發(fā)生時要及時、快速疏導(dǎo)與會人員有序離開會場。

6）其他意外安全問題

會議活動涉及不同層面、不同內(nèi)容，影響因素繁雜，給會議安全管理帶來難題。除了上述安全問題之外，會議活動還將突遇以下意外安全問題：

①關(guān)鍵人物缺席，與會人員發(fā)泄不滿。一些會議活動往往希望能夠邀請一些重要的政界要員、商界大亨、文體明星等參加，提高展會的知名度和轟動效應(yīng)。其實(shí)，這也為展會活動增加了一種風(fēng)險，如果出現(xiàn)失誤，關(guān)鍵的與會嘉賓未出席，而且關(guān)鍵發(fā)言人是位國際知名人物，他的發(fā)言還是整個會議活動的核心，那么與會人員一定會相當(dāng)失望，而且很可能對會議發(fā)泄不滿，或?qū)⑹咕置孀兊秒y以控制，甚至?xí)氐讱У魰h活動。

②搗亂滋事情況。在會議過程中，某些代表言行不當(dāng)，若發(fā)生這種事情，可能會使與會人員產(chǎn)生不滿情緒，嚴(yán)重的將產(chǎn)生搗亂滋事事件。另外，會議集聚在特定的空間，與會人員的性格、情緒也不同，不恰當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)也可能會激怒與會人員，尤其涉及政治問題、國家安全問題的會議。

③資料、禮品安全問題。會議報道期間，會議主辦方會給每位與會人員發(fā)放會議資料、禮品等，但會議主辦方發(fā)放的資料和禮品基本相同，使用統(tǒng)一的資料袋，這樣與會人員參會期間就容易誤拿、拿錯自己資料袋，一旦與會人員在資料袋中還裝有私人的物品時，往往會給與會人員造成財產(chǎn)損失，同時也會帶來尷尬。

④規(guī)模的不確定性。組織一場展會活動，參加人數(shù)的多少直接影響著展會的成功與否，同時，人數(shù)的多少又會涉及禮品數(shù)量、場所容量、交通工具、床位、餐位預(yù)訂等一系列問題。盡管組織者事前進(jìn)行了大量的準(zhǔn)備工作，對參會人員進(jìn)行了反復(fù)的估計和可能的確認(rèn)，仍然無法保證確切的參加人數(shù)。

展會風(fēng)險防范

會展風(fēng)險管理是指會展活動管理人員對可能導(dǎo)致?lián)p失的項目不確定性進(jìn)行預(yù)測、識別、分析、評估和有效地處置，以最低成本為會展的順利完成提供最大的安全保障的科學(xué)管理方法。

　　會展風(fēng)險分為系統(tǒng)性風(fēng)險和非系統(tǒng)性風(fēng)險。系統(tǒng)性風(fēng)險指政治風(fēng)險與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。非系統(tǒng)性風(fēng)險包括經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險以及合作風(fēng)險。

　　會展風(fēng)險可能存在的原因有：展會定位不當(dāng)，主辦方招展不力，招商不順，展會宣傳推廣效果不佳，人力資源及人員結(jié)構(gòu)不適合，展會出現(xiàn)新的競爭者，展會管理不善，參展商因?qū)φ箷粷M而“罷展”等。

　　由于會展是一個比較特殊的行業(yè)，每次會展的籌備時間長，但舉辦時間相對來說都較短，因此在籌備初期風(fēng)險癥狀往往表現(xiàn)得不太明顯，但隨著會展籌備工作的不斷進(jìn)行，會展風(fēng)險及發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的可能性也不增加；簡單展會或重復(fù)率較高的展會風(fēng)險程度比較低，而復(fù)雜性強(qiáng)的展會或舉辦次數(shù)較少的展會風(fēng)險程度就比較高。

展會風(fēng)險應(yīng)對措施怎么寫

一、落實(shí)疫情常態(tài)化防控措施

切實(shí)壓實(shí)“四方責(zé)任”，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，把底線思維貫穿戰(zhàn)“疫”始終。商場超市、農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場、酒店賓館、民宿休閑、餐飲服務(wù)、宗教場所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、文體娛樂等場所和機(jī)場、汽車站、火車站、地鐵站等交通樞紐要嚴(yán)格落實(shí)測溫、掃碼亮碼、戴口罩、日常清潔、通風(fēng)消毒、保持社交距離、減少人員集聚等措施，強(qiáng)化工作人員健康監(jiān)測和個人防護(hù)。

二、嚴(yán)防境外疫情輸入風(fēng)險

按照國家、省、市要求落實(shí)境外疫情輸入防控政策，嚴(yán)格入境人員全流程閉環(huán)管理，做到從入境檢疫、受控轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測、隔離觀察、居家健康監(jiān)測全流程閉環(huán)無縫銜接，堅決杜絕入境人員脫管、漏管。切實(shí)加強(qiáng)隔離場所監(jiān)管，落實(shí)環(huán)境消殺、垃圾污水處置、工作人員個人防護(hù)等措施，嚴(yán)防隔離場所內(nèi)感染發(fā)生。

三、嚴(yán)格高風(fēng)險人員排查管理

密切關(guān)注全國各地疫情形勢，及時動態(tài)掌握國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)情況，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)和基層網(wǎng)格化管理模式，依法依規(guī)落實(shí)國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來（返）蓉人員、紅黃碼人員、外省口岸入境人員排查，精準(zhǔn)科學(xué)落實(shí)健康監(jiān)測、核酸檢測、隔離觀察等健康管理服務(wù)措施，堅決做到“應(yīng)排盡排、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)管盡管”。

四、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控

各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行院感防控工作制度，全面落實(shí)預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，規(guī)范發(fā)熱、呼吸道癥狀等患者接診、篩查、留觀、轉(zhuǎn)診工作流程。要加強(qiáng)發(fā)熱門診管理，規(guī)范“三區(qū)兩通道”設(shè)置。定點(diǎn)醫(yī)院要強(qiáng)化隔離病區(qū)管理，確保人流、物流、空氣流三分開，嚴(yán)防交叉感染。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員院感防控知識全員培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員院感防控意識和敏感性。

五、強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警

強(qiáng)化疫情多點(diǎn)監(jiān)測預(yù)警，按照《成都市新冠肺炎檢測技術(shù)方案（2021年版）》要求，堅持“人、物、環(huán)境”同監(jiān)測，根據(jù)疫情形勢，增加高風(fēng)險崗位人員、物品和環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容和頻次。同時，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)測質(zhì)量控制與結(jié)果應(yīng)用，確保疫情防控“四早”措施落實(shí)落地。要充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、零售藥店“哨點(diǎn)”“探頭”作用，提高從業(yè)人員的防病意識，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道癥狀患者，引導(dǎo)其到發(fā)熱門診及時就診。

六、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)疫情防控

堅持“管行業(yè)就要管疫情防控”，嚴(yán)格落實(shí)落細(xì)各行業(yè)疫情防控措施。特別是建筑業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等用工量大、人員流動性強(qiáng)的行業(yè)要組織開展多種形式的新冠肺炎防控知識培訓(xùn)和宣傳教育，提高從業(yè)人員自我防護(hù)意識和能力。要加強(qiáng)季節(jié)性、臨時性用工人員健康監(jiān)測，主動詢問其旅居史。各級各類學(xué)校要做好開學(xué)準(zhǔn)備，學(xué)校疫情防控條件達(dá)不到疫情防控要求、防控措施落實(shí)不到位、有效應(yīng)急預(yù)案和演練落實(shí)不到位的不能返校；嚴(yán)格落實(shí)師生員工開學(xué)前14天自我健康監(jiān)測，對高風(fēng)險師生員工按要求完成核酸檢測、隔離等措施后方可返校，嚴(yán)防帶病帶風(fēng)險返校。

七、落實(shí)會展活動防控措施

按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”原則，制定疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)掃碼、測溫、戴口罩等防控措施。會展舉辦方要控制參展參會人員密度，根據(jù)展會規(guī)?？刹扇☆A(yù)約登記、錯峰參觀等限流舉措。展會主辦方要建立人員信息庫，做好入場人員體溫檢測和排查，入場人員須全程規(guī)范佩戴口罩，對出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀人員及時隔離排查處理。

八、落實(shí)人員招聘防控措施

加強(qiáng)對求職務(wù)工人員科學(xué)防護(hù)宣傳教育工作，引導(dǎo)其進(jìn)一步增強(qiáng)防護(hù)意識，掌握防護(hù)知識，履行自我管理責(zé)任。要嚴(yán)把公共人力資源市場、人社服務(wù)窗口的入口健康檢查關(guān)，落實(shí)招聘現(xiàn)場、服務(wù)大廳防控措施，加強(qiáng)現(xiàn)場人員疏導(dǎo)，確保防控到位。對新入職人員開展核酸檢測，在核酸檢測結(jié)果為陰性且做好個人防護(hù)的前提下，方可進(jìn)入單位工作，并嚴(yán)格遵守各項防控要求。

九、扎實(shí)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種

堅決按照國家、省、市工作部署，堅持“屬地為主、條塊結(jié)合”“知情、同意、自愿”原則，確?！皯?yīng)接盡接”。要做好組織宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮行業(yè)組織、協(xié)會引導(dǎo)作用和社區(qū)（村）基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動群眾積極性和主動性。要嚴(yán)格落實(shí)疫苗全流程追溯要求，細(xì)化關(guān)鍵崗位管理和防范措施，確保疫苗接種安全、人員組織安全、接種信息安全，防止疫苗在流通過程中失控失管。要優(yōu)化疫苗接種服務(wù)，加強(qiáng)“一老一小”疫苗接種服務(wù)保障，為他們提供人性化服務(wù)。

十、強(qiáng)化市民群眾防控意識

充分利用廣播、電視、微信公眾號等各類宣傳平臺，強(qiáng)化疫情防控政策和個人防護(hù)知識宣傳，努力提升市民群眾防控意識、健康素養(yǎng)和疫苗接種意識。引導(dǎo)群眾積極參與疫情防控，自覺遵守各項措施，堅持“防疫三件套”，即科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離和注意個人衛(wèi)生。倡導(dǎo)非必要不出境、不前往國內(nèi)有疫情的城市，如需前往，應(yīng)做好個人防護(hù)和健康監(jiān)測，少聚集、少流動，返蓉后及時主動向所在社區(qū)（村）、居住的酒店（賓館）和工作單位報備，自覺接受健康管理服務(wù)。

展會風(fēng)險應(yīng)對措施有哪些

鑒于現(xiàn)時國內(nèi)部分省、市、地區(qū)疫情轉(zhuǎn)趨緊急，為嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，減少因人員聚集和流動導(dǎo)致的疫情傳播風(fēng)險。

展會主辦方?jīng)Q定：原定于2021年12月16-18日召開的第二十一屆世界制藥原料中國展暨第十六屆世界制藥機(jī)械、包裝設(shè)備與材料中國展將延期至2022年6月21-23日舉辦，展會地點(diǎn)不變（仍為上海新國際博覽中心）。

線下展會雖已延期，但2021年11月18日至2022年1月18日期間舉辦的CPhI & P-MEC 中國展“VEC線上展會”（vec.pharmasources.com）仍將照常進(jìn)行，繼續(xù)助力參展企業(yè)連接全 球買家，發(fā)揮品牌展會交流合作平臺的作用。

展覽會風(fēng)險以及對策

不違法，加嚴(yán)監(jiān)管的前提下，風(fēng)險可控、操作可行。據(jù)此，制定詳細(xì)的監(jiān)管工作方案，為蘭展開通綠色通道。

協(xié)助做好進(jìn)境蘭花隨附介質(zhì)許可證辦理、審批單備案、展會現(xiàn)場檢疫措施等；在入境查驗(yàn)環(huán)節(jié)集中調(diào)集局內(nèi)檢疫專家和技術(shù)骨干赴現(xiàn)場及時對入境蘭花實(shí)施查驗(yàn)，盡可能縮短蘭花放行時間、確保參展蘭花的鮮活度。

入境查驗(yàn)-展期監(jiān)管-返回前檢測等一整套的監(jiān)管措施，對場地、查驗(yàn)、巡查、檢測鑒定等細(xì)節(jié)進(jìn)行了梳理和完善，以保證參展蘭花展畢后圓滿返回。

展會風(fēng)險防范措施

會，延期

關(guān)于2021中國國際復(fù)合材料工業(yè)技術(shù)展覽會

延期至12月份舉辦的通知

尊敬的參展商、觀眾及各界同仁：

2021年８月３日，組委會向所有參展商緊急發(fā)送了展會可能延期的風(fēng)險預(yù)警通知，此后上海又發(fā)現(xiàn)多起感染病例，經(jīng)向上海市政府各相關(guān)主管部門多次請示并與世博展覽館充分溝通，聽取各方意見和謹(jǐn)慎考慮后，中國國際復(fù)合材料工業(yè)技術(shù)展覽會組委會決定：

鑒于當(dāng)前上海新冠肺炎疫情防控局勢及嚴(yán)格的審批政策，為保障每一位參會者的生命健康和最廣泛的利益，原定于2021年9月13日-15日在上海世博展覽館舉辦的2021中國國際復(fù)合材料工業(yè)技術(shù)展覽會延期至2021年12月舉辦，具體日期另行通知

如何應(yīng)對會展風(fēng)險

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對大型群眾性活動的安全管理，保護(hù)公民生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會治安秩序和公共安全，制定本條例。

第二條本條例所稱大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動：

（一）體育比賽活動；

（二）演唱會、音樂會等文藝演出活動；

（三）展覽、展銷等活動；

（四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；

（五）人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動。

影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動，不適用本條例的規(guī)定。

第三條大型群眾性活動的安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。

第四條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動的有關(guān)安全工作。

第二章安全責(zé)任

第五條大型群眾性活動的承辦者（以下簡稱承辦者）對其承辦活動的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動的安全責(zé)任人。

第六條舉辦大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當(dāng)制訂大型群眾性活動安全工作方案。

大型群眾性活動安全工作方案包括下列內(nèi)容：

（一）活動的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式；

（二）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標(biāo)志；

（三）活動場所消防安全措施；

（四）活動場所可容納的人員數(shù)量以及活動預(yù)計參加人數(shù)；

（五）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識；

（六）入場人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施；

（七）車輛停放、疏導(dǎo)措施；

（八）現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

（九）應(yīng)急救援預(yù)案。

第七條承辦者具體負(fù)責(zé)下列安全事項：

（一）落實(shí)大型群眾性活動安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)，開展大型群眾性活動安全宣傳教育；

（二）保障臨時搭建的設(shè)施、建筑物的安全，消除安全隱患；

（三）按照負(fù)責(zé)許可的公安機(jī)關(guān)的要求，配備必要的安全檢查設(shè)備，對參加大型群眾性活動的人員進(jìn)行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，承辦者有權(quán)拒絕其進(jìn)入；

（四）按照核準(zhǔn)的活動場所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票；

（五）落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練；

（六）對妨礙大型群眾性活動安全的行為及時予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時向公安機(jī)關(guān)報告；

（七）配備與大型群眾性活動安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員；

（八）為大型群眾性活動的安全工作提供必要的保障。

第八條大型群眾性活動的場所管理者具體負(fù)責(zé)下列安全事項：

（一）保障活動場所、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（三）保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；

（四）提供必要的停車場地，并維護(hù)安全秩序。

第九條參加大型群眾性活動的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、法規(guī)和社會公德，不得妨礙社會治安、影響社會秩序；

（二）遵守大型群眾性活動場所治安、消防等管理制度，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；

（三）服從安全管理，不得展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品，不得圍攻裁判員、運(yùn)動員或者其他工作人員，不得投擲雜物。

第十條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動申請材料，實(shí)施安全許可；

（二）制訂大型群眾性活動安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案；

（三）指導(dǎo)對安全工作人員的教育培訓(xùn)；

（四）在大型群眾性活動舉辦前，對活動場所組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責(zé)令改正；

（五）在大型群眾性活動舉辦過程中，對安全工作的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責(zé)令改正；

（六）依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發(fā)事件。

第三章安全管理

第十一條公安機(jī)關(guān)對大型群眾性活動實(shí)行安全許可制度。《營業(yè)性演出管理條例》對演出活動的安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

舉辦大型群眾性活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；

（二）大型群眾性活動的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會公德；

（三）具有符合本條例規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效；

（四）活動場所、設(shè)施符合安全要求。

第十二條大型群眾性活動的預(yù)計參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；預(yù)計參加人數(shù)在5000人以上的，由活動所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)或者直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；跨省、自治區(qū)、直轄市舉辦大型群眾性活動的，由國務(wù)院公安部門實(shí)施安全許可。

第十三條承辦者應(yīng)當(dāng)在活動舉辦日的20日前提出安全許可申請，申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）承辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明；

（二）大型群眾性活動方案及其說明，2個或者2個以上承辦者共同承辦大型群眾性活動的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議；

（三）大型群眾性活動安全工作方案；

（四）活動場所管理者同意提供活動場所的證明。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對大型群眾性活動的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。

第十四條公安機(jī)關(guān)收到申請材料應(yīng)當(dāng)依法做出受理或者不予受理的決定。對受理的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對活動場所進(jìn)行查驗(yàn)，對符合安全條件的，做出許可的決定；對不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。

第十五條對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，承辦者不得擅自變更活動的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型群眾性活動的舉辦規(guī)模。

承辦者變更大型群眾性活動時間的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動時間之前向做出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。

承辦者變更大型群眾性活動地點(diǎn)、內(nèi)容以及擴(kuò)大大型群眾性活動舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新申請安全許可。

承辦者取消舉辦大型群眾性活動的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動時間之前書面告知做出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的準(zhǔn)予舉辦大型群眾性活動的安全許可證件。

第十六條對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動。

第十七條在大型群眾性活動現(xiàn)場負(fù)責(zé)執(zhí)行安全管理任務(wù)的公安機(jī)關(guān)工作人員，憑值勤證件進(jìn)入大型群眾性活動現(xiàn)場，依法履行安全管理職責(zé)。

公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員不得向承辦者索取門票。

第十八條承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動場所的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時，應(yīng)當(dāng)立即停止驗(yàn)票；發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門票或者持假票的人員，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場并向活動現(xiàn)場的公安機(jī)關(guān)工作人員報告。

第十九條在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報告公安機(jī)關(guān)。

第四章法律責(zé)任

第二十條承辦者擅自變更大型群眾性活動的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動的舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動由公安機(jī)關(guān)予以取締，對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。

第二十一條承辦者或者大型群眾性活動場所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十二條在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故，安全責(zé)任人不立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報告的，由公安機(jī)關(guān)對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十三條參加大型群眾性活動的人員有違反本條例第九條規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)給予批評教育；有危害社會治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動安全管理職責(zé)中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。