各地?fù)屪マr(nóng)時(shí)推進(jìn)夏收夏種的措施有哪些
各地?fù)屪マr(nóng)時(shí)推進(jìn)夏收夏種的措施有哪些
各地?fù)屪マr(nóng)時(shí)推進(jìn)夏收夏種的措施主要包括以下幾點(diǎn)：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保夏收夏種工作有序進(jìn)行
各級(jí)地方政府會(huì)成立由農(nóng)業(yè)、氣象、農(nóng)機(jī)等部門組成的夏收夏種工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，確保夏收夏種工作有序進(jìn)行。通過制定詳細(xì)的夏收夏種工作計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
二、加大技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率
各地會(huì)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家深入田間地頭，開展現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料等方式，普及農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)機(jī)操作等實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)調(diào)度和維修服務(wù)，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)順利進(jìn)行
各地會(huì)加大對農(nóng)機(jī)的調(diào)度和維修服務(wù)力度，確保農(nóng)機(jī)以最佳狀態(tài)投入夏收夏種作業(yè)。通過優(yōu)化農(nóng)機(jī)作業(yè)路線，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。同時(shí)，建立農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)機(jī)手提供及時(shí)的維修服務(wù)，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)順利進(jìn)行。
四、強(qiáng)化資金支持，促進(jìn)夏收夏種工作順利開展
各地政府會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策，對夏收夏種工作提供資金支持。通過財(cái)政補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民積極投入夏收夏種工作。同時(shí)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，為農(nóng)民提供便捷的金融服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資金問題。
總之，各地?fù)屪マr(nóng)時(shí)推進(jìn)夏收夏種的措施涉及組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)調(diào)度和維修服務(wù)以及資金支持等方面，旨在確保夏收夏種工作順利進(jìn)行，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障糧食安全。
因地制宜凝心聚力———積極開展“萬頃良田建設(shè)工程” ———積極開展“萬頃良田建設(shè)工程”
1基本情況
句容市后白鎮(zhèn)座落于道家圣地茅山腳下，位于句容市城南17公里處，由原后白、茅西、三岔、二圣四鎮(zhèn)合并而成，屬茅山老區(qū)典型的低山丘陵地區(qū)。境內(nèi)總面積143.3平方公里，人口5.5萬人，戶數(shù)1.98萬戶，轄21個(gè)行政村和4個(gè)居委會(huì)。2008年農(nóng)民人均純收入8208元。鎮(zhèn)內(nèi)村莊分散，人均宅基地占有面積大，土地利用率不高，田塊分散，灌溉設(shè)施條件差。
2效益預(yù)測
近年來，句容市委、市政府提出了建設(shè)“蘇南十萬畝高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，后白鎮(zhèn)5萬畝高效農(nóng)業(yè)觀光園也正加緊建設(shè)，圍繞農(nóng)效增效和農(nóng)民增收做了大量卓有成效的工作。但放眼當(dāng)前，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民乃至整個(gè)農(nóng)村組織化程度仍然偏低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活、建設(shè)和發(fā)展的需要。無論是從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，還是后白鎮(zhèn)自身建設(shè)的客觀需求來看，實(shí)施“萬頃良田建設(shè)工程”顯得尤為必要和迫切。通過前期學(xué)習(xí)調(diào)研，深入群眾，在所涉及項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)戶發(fā)放民意調(diào)查表表明，“萬頃良田建設(shè)工程”符合民情民意，實(shí)施該項(xiàng)工程必將帶來四大效應(yīng):
(1)第一大效應(yīng)為:①可增加連片優(yōu)質(zhì)耕地。按后白鎮(zhèn)初步規(guī)劃的15099.7畝項(xiàng)目區(qū)，通過農(nóng)村居民點(diǎn)拆遷及坑塘、水面、荒地等整理，可新增有效耕地面積1685.2畝。②可增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，據(jù)初步估算，我鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施后可新增建設(shè)用地約1208畝，據(jù)此能有效緩解用地指標(biāo)極為緊張的矛盾，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快提供支撐和保障。③可增加農(nóng)民收入。項(xiàng)目區(qū)近1240戶農(nóng)戶的拆遷安置建新居，在一定程度上可拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)。
(2)減少務(wù)農(nóng)農(nóng)民，有益于致富農(nóng)民;減少公共負(fù)擔(dān)，節(jié)約水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投入成本;減輕農(nóng)村環(huán)境污染;同時(shí)也減少因建房引起的民間糾紛和相關(guān)不穩(wěn)定因素。
(3)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、高效化發(fā)展，提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率;解放土地對農(nóng)民的束縛，使農(nóng)民更有選擇地自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富;加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，使農(nóng)民享受到更多更好的公共服務(wù);驅(qū)動(dòng)農(nóng)村文明新風(fēng)的樹立，有利于共建共享和諧。
(4)一定程度地消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差異;較大程度地消除公共投入的浪費(fèi)和資源的閑置;很大程度地消除違法用地的現(xiàn)象，更能有效改變昔日的不良形象。
3工作思路與措施
盡管“萬頃良田建設(shè)工程”的實(shí)施十分不易，難度較大，但我們?nèi)韵露Q心、充滿信心，“萬頃良田建設(shè)工程”是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、操作難度較大的系統(tǒng)工程，既有一套需要嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定，更有極具創(chuàng)造性的等我們?nèi)ヌ剿?，更加積極穩(wěn)妥地去實(shí)踐和嘗試。
(1)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，先期對農(nóng)村耕地及農(nóng)村宅基地情況現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用現(xiàn)代的眼光、開放的胸襟、人本的理念，對初步界定的項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施居民點(diǎn)合并、基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)田綜合整治和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，有章可循、有序展開、有的放矢。
(2)注重精細(xì)化操作。實(shí)施“萬頃良田建設(shè)工程”，必須保證“耕地面積不減少、建設(shè)用地不增加、農(nóng)民利益不受損、國土規(guī)章不違背”，這就要求我們在實(shí)施過程中要慎之又慎、細(xì)之又細(xì)，既要精耕，又要細(xì)作。在具體操作過程中，至少應(yīng)做到“十明確”，即:明確工程區(qū)規(guī)模與范圍，土地利用現(xiàn)狀與權(quán)屬狀況，涉及的人口等基本情況;明確土地開發(fā)整理潛力分析和整理方案;明確拆遷補(bǔ)償和遷建方案;明確農(nóng)業(yè)人口安置方案;明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減平衡方案;明確工程區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整方案;明確資金預(yù)算與籌措;明確工程實(shí)施計(jì)劃安排;明確土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方案;明確綜合效益評價(jià)。圍繞上述“十明確”，謀劃好每一個(gè)細(xì)節(jié)，銜接好每一個(gè)環(huán)節(jié)。
(3)注重漸進(jìn)式推開。始終堅(jiān)持從后白鎮(zhèn)的實(shí)際情況出發(fā)，量力而行，循序漸進(jìn)，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施“萬頃良田建設(shè)工程”。按照三年內(nèi)實(shí)施完成的要求，實(shí)行一次規(guī)劃、分年實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)、確保成功。整個(gè)工程可分為三期建設(shè):一期工程(2010年1～6月)完成安置小區(qū)建設(shè);二期工程(2010年7月～2011年12月)完成全面拆遷任務(wù)及基本保障任務(wù)，同時(shí)申報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目;三期工程(2012年1～12月)實(shí)施工程區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目并申請工程驗(yàn)收。
(4)注重創(chuàng)造性探索?！叭f頃良田建設(shè)工程”是一項(xiàng)全新的事業(yè)，需要我們不斷開拓思路、大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，走出一條保護(hù)資源、保障發(fā)展的新路子。
4工作難點(diǎn)及解決辦法
通過事先調(diào)研分析，我們感到工作中存在四個(gè)難題，即村莊搬遷建設(shè)難同步、農(nóng)民離村離土難割舍、持續(xù)增收渠道難拓展、資金籌措短期難到位等。為克服這些困難，將問題悉數(shù)解決落實(shí)到位，我鎮(zhèn)將充分做好安置、土地流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)工作，確保整項(xiàng)工程正常、有序推進(jìn)。
4.1安置方式
在安置方面，我們將充分尊重農(nóng)民意愿，擬采取集中建房安置、自建房安置、貨幣安置及養(yǎng)老安置“四結(jié)合”的辦法予以落實(shí)。具體就業(yè)安置方式為:
(1)對于將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)且繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的勞動(dòng)力。安置農(nóng)民可參與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議，轉(zhuǎn)入土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，對這部分勞動(dòng)力給予政策扶持及承包經(jīng)營優(yōu)惠。
(2)對于先前已在企業(yè)及其他部門工作的勞動(dòng)力，鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件讓這部分勞動(dòng)力繼續(xù)在原單位工作，將拆遷安置對這部分勞動(dòng)力工作生活帶來的影響降到最低。
(3)對于將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)且不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的勞動(dòng)力，分別按照以下做法:①愿意自謀出路的，當(dāng)?shù)卣山o予一定的就業(yè)補(bǔ)助;②計(jì)劃在本地區(qū)范圍內(nèi)尋求工作崗位的，可經(jīng)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)后，若符合相關(guān)單位或企業(yè)用人條件，推薦其就業(yè);③在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求但未能就業(yè)的勞動(dòng)力，視同城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，發(fā)給《就業(yè)登記證》，享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策;對就業(yè)困難的農(nóng)民，視同城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受相應(yīng)的再就業(yè)扶持政策，包括就業(yè)再就業(yè)的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和培訓(xùn)補(bǔ)貼等有關(guān)就業(yè)扶持政策和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)資金，促進(jìn)工程區(qū)安置農(nóng)民充分就業(yè)。
4.2確保土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行
在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系”和江蘇省第十一次黨代會(huì)“要探索土地流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”的精神，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途，不超過承包期限的剩余期限，不損害農(nóng)民和集體利益，有利于加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高土地經(jīng)營效益的前提下，規(guī)范有序地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。根據(jù)不改變土地所有制關(guān)系和以農(nóng)民為主體及依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的集體土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。我鎮(zhèn)將依托農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心這一平臺(tái)，進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)程序、合同管理、流轉(zhuǎn)登記備案管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防保障四項(xiàng)制度，確保流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行。
5加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障工程順利推進(jìn)
“萬頃良田建設(shè)工程”直接關(guān)系農(nóng)民的切身利益，涉及領(lǐng)域多，政策要求高，需要社會(huì)各方密切關(guān)注、協(xié)力配合、共同推動(dòng)。我們將做好以下幾方面工作:
(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府的積極性、統(tǒng)籌力和創(chuàng)造力是“萬頃工程”能否成功的關(guān)鍵。我們將在市委、市政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，聚合精兵強(qiáng)將，組建起強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作團(tuán)隊(duì)，為工程的實(shí)施鳴鑼開道、保駕護(hù)航。
(2)部門協(xié)調(diào)配合。在充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的基礎(chǔ)上，我們將請市農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的具體實(shí)施方案;請國土部門編制“萬頃良田建設(shè)工程”規(guī)劃方案;請勞動(dòng)和社會(huì)保障部門幫助我們制定實(shí)施“萬頃良田建設(shè)工程”試點(diǎn)區(qū)內(nèi)被拆遷農(nóng)戶的社會(huì)保障方案;請財(cái)政部門指導(dǎo)好專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、資金撥付以及相關(guān)專項(xiàng)資金的運(yùn)作等;請規(guī)劃建設(shè)部門把關(guān)好萬頃工程試點(diǎn)區(qū)內(nèi)拆遷方案的制定和實(shí)施以及新居住區(qū)建房的設(shè)計(jì)、報(bào)建、工程質(zhì)量監(jiān)管、驗(yàn)收等工作;同時(shí)請民政、公安、監(jiān)察等部門根據(jù)各自職能，各司其職，密切配合，確保“萬頃良田建設(shè)工程”穩(wěn)健實(shí)施。
(3)深入宣傳發(fā)動(dòng)。為使這一工程成為項(xiàng)目區(qū)干部群眾乃至全鎮(zhèn)上下的自覺行動(dòng)，我們將有針對性地開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，過細(xì)調(diào)查，一線研究，摸準(zhǔn)群眾的脈搏。通過面對面宣講、實(shí)打?qū)嵥銕?、手拉手觀摩、心貼心交流，營造濃郁的氛圍，讓這一民心工程入組、入戶、入腦、入心，力求項(xiàng)目實(shí)施前群眾同意、實(shí)施中群眾樂意、實(shí)施后群眾滿意，使之主動(dòng)投身到“萬頃良田建設(shè)工程”的洪流中來，成為真正的支持者、推動(dòng)者、受益者。
