一、如何理解農(nóng)耕文化的傳承和發(fā)展對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進作用

農(nóng)耕文化是人類社會由蒙昧走向文明發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類擺脫純粹依賴自然，走向以自己的意愿生活的起點，同時也是通向現(xiàn)代文明的橋梁，其內(nèi)涵是應(yīng)時、取宜、守則、和諧。中國是土地資源和水資源都嚴重缺乏的國家，也是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多發(fā)的國家，而中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之所以能夠在自然資源稟賦很差的條件下實現(xiàn)幾千年的持續(xù)發(fā)展，就是由于我們的祖先在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中擺正了人與自然的關(guān)系、經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的關(guān)系及發(fā)揮主觀能動性和尊重自然規(guī)律的關(guān)系，強調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中做到“順天時，量地利，用力少而成功多”，并一直秉承協(xié)調(diào)和諧的三才觀、趨時避害的農(nóng)時觀、辨土肥田的地力觀、種養(yǎng)三宜（物宜、時宜、地宜）的物性觀、變廢為寶的循環(huán)觀和御欲尚儉的節(jié)用觀，這其中的思想原則和技術(shù)取向，特別值得今天在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中加以總結(jié)和借鑒。

目前，盡管現(xiàn)代化、大規(guī)模、集約式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在保障糧食數(shù)量安全方面做出了巨大貢獻，但以高消耗、單品種、集約化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也帶來了自然資源短缺、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等一系列生態(tài)環(huán)境問題和糧食質(zhì)量安全問題，生態(tài)承載能力顯著下降。此時需要人們更加正視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題，全面認識傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的價值，不能遺忘中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的精髓，而應(yīng)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中加以繼承、弘揚和創(chuàng)新。

展對。khljgkjgfkljf

二、土地的功能包括幾個方面?

【答案】：

1. 養(yǎng)育（生產(chǎn)）功能：前悉桐土地是萬物的慧坦孕育之地，在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為人類生存提供了必需的農(nóng)業(yè)和畜牧產(chǎn)品。

2. 承載功能：在非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，土地是所有建筑物和構(gòu)筑物的基石和支撐。

3. 倉儲功能：土地擁有儲存礦產(chǎn)資源的巨大能力，這些資源對于人類社會的經(jīng)濟陸寬發(fā)展至關(guān)重要。

4. 景觀功能：土地本身及其所支持的生態(tài)系統(tǒng)，連同人類活動形成的人文景觀，共同構(gòu)成了舒適性和美學(xué)價值。

三、土地資源人口承載力評價

目前,基于土地資源承載力提升的目標與要求,根據(jù)土地資源的構(gòu)成及內(nèi)涵,土地資源承載力評價指標體系包括5個部分,即土地資源人口承載力評價、土地資源建設(shè)規(guī)模承載力評價、土地資源經(jīng)濟承載力評價、土地資源生態(tài)承載力評價和土地資源綜合承載力評價。本部分主要對石家莊的土地資源人口承載力進行評價。土地資源人口承載力包括兩個方面,即城市土地資源人口承載力、耕地人口承載力。

城市土地資源人口承載力從兩方面分析,一是建設(shè)用地供給規(guī)模;二是建設(shè)用地人口數(shù)量限制,通常從建設(shè)用地人口總量和人均占用建設(shè)用地指標進行分析。它主要反映的是在既定建設(shè)用地規(guī)模下適宜的人口容量限度。

耕地人口承載力,即在一定生產(chǎn)條件下和一定生活水平下,耕地資源的生產(chǎn)能力所承載的人口限度。實際上,它是在一定區(qū)域內(nèi)的耕地生產(chǎn)潛力,與一定投入條件下可能生產(chǎn)的食物總量,與一定的人均食物消耗量的總和之比的一個動態(tài)估算。耕地人口承載力評價主要包括耕地生產(chǎn)潛力和糧食消耗量兩方面內(nèi)容。耕地生產(chǎn)潛力估算通常從耕地總量和耕地單位產(chǎn)出量分析,糧食消耗量估算通常包括人口總量和人均糧食消費水平分析。其中,耕地生產(chǎn)潛力估算有多種方法。

由于數(shù)據(jù)收集的問題,石家莊土地資源現(xiàn)狀評價以2009年為基礎(chǔ)年,對2009年及以前的數(shù)據(jù)資料進行分析評價;預(yù)測評價的預(yù)測期限為2015~2030年,基期年為2009年,近期目標年為2015年,預(yù)測目標年為2020年和2030年。

9.3.3.1 土地資源人口承載現(xiàn)狀

石家莊市作為河北省的省會,下轄6區(qū)、5市(縣級市)、12縣,分別為新華區(qū)、橋西區(qū)、橋東區(qū)、長安區(qū)、裕華區(qū)、礦區(qū),石家莊市、鹿泉市、藁城市、晉州市、辛集市、正定縣、欒城縣、行唐縣、靈壽縣、平山縣、井陘縣、贊皇縣、高邑縣、元氏縣、趙縣、深澤縣和無極縣。2009年全市常住人口966萬人,其中,市區(qū)242.78萬人。根據(jù)1999~2009年石家莊市各類土地資源面積及所占比例見表9.20。

表9.20 石家莊市1999~2009年一級地類面積表

由上表可以看出石家莊市耕地、草地和水域在10年間大幅度減少,而城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通用地大幅度增加。

(1)石家莊市城市空間用地狀況:2000年石家莊城市用地面積為11656公頃,市區(qū)人口為166.7萬人,城市人均用地為69.3平方米;到2008年石家莊城市用地面積為14964.09公頃,市區(qū)人口達到240.72萬人,人均用地為62.16平方米,8年間人均用地變化不大,但比較緊張,達到Ⅰ級城市人均建設(shè)用地水平,也低于2008年北京人均77平方米的用地水平。2009年,城市用地擴張的速度遠遠大于人口增長的速度,城市人均用地迅速提高到107.19平方米,超過了Ⅳ級城市人均建設(shè)用地底線,同時增大了城市用地的承載能力。

(2)石家莊市耕地變化狀況:2000年石家莊耕地面積為605208.15公頃,全市人均耕地面積為0.0680公頃,到2009年石家莊耕地面積為582267.05公頃,人均耕地面降為0.0593公頃,遠遠低于全國平均水平。9年間,耕地面積逐年減少,平均每年約減少2540.13公頃,共減少了22861.21公頃。可以看出石家莊地區(qū)耕地總量從2000年至2009年經(jīng)歷了先降后增的變化趨勢,2000~2006年一直處于逐漸減少的狀態(tài),而2006年之后耕地總量開始小幅增加,其原因主要是由于從2005年起,耕地的嚴格保護以及對耕地占補平衡補償和基本農(nóng)田保護機制的貫徹執(zhí)行,通過土地開發(fā)、整理、復(fù)墾等方式補充了一定數(shù)量的耕地,使全市耕地面積基本保持在58萬公頃左右,并有小幅增加,但由于人口數(shù)量的不斷增加,人均耕地數(shù)量還是在逐漸減少。石家莊市1999~2009年城市用地、耕地、市區(qū)人口、全市常住人口數(shù)量變化情況見表9.21。

表9.21 石家莊市1999~2009年城市用地、耕地、市區(qū)人口、全市常住人口數(shù)量變化

(3)石家莊市人口變化狀況:隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,加之外地人口的大量涌入,市區(qū)人口和全市常住人口數(shù)量都在不斷增加,2000~2009年間,市區(qū)人口和全市常住人口分別由166.7萬人和889.8萬人增加到242.78萬人和977.41萬人,分別增加了76.08萬人和87.61萬人,平均每年增加8.5萬人和9.7萬人。該地區(qū)人口不斷增加的趨勢,使整個地區(qū)各種土地資源,尤其是耕地的承載壓力越來越大。預(yù)計石家莊地區(qū)人口高峰期將延續(xù)到2030年左右,不斷增加的人口和固定數(shù)量的土地資源相比,尤其是耕地資源總量的保持,整個態(tài)勢都不容樂觀,土地資源的承載力壓力將會越來越大。

9.3.3.2 石家莊市城市土地資源人口承載力評價

依據(jù)石家莊市自然地理條件,城市性質(zhì)及宜居城市的未來發(fā)展目標,根據(jù)有關(guān)標準,參考先進城市特別是國際性大城市(紐約、倫敦、巴黎、東京、上海、北京、廣州等)的做法,可以確定石家莊市不同城鎮(zhèn)空間范圍的人均用地標準。

2009年,石家莊市人均城市用地107.19平方米,與近期北京、上海、香港、東京、新加坡等大都市相比,水平較低。人口密度為9329人/千米2,同樣遠遠高于表9.22中除首爾之外的其他大城市的人口密度。

表9.22 部分亞洲大城市的人口密度

建設(shè)部《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》規(guī)定,首都和經(jīng)濟特區(qū)城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標宜在第Ⅳ級內(nèi)確定(參見表9.23),2009年石家莊市人均城市建設(shè)用地面積107.19平方米,控制在Ⅳ級用地指標105~120米2/人范圍之內(nèi)。

表9.23 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準

資料來源:建設(shè)部(90)建標字第322號。

在各研究機構(gòu)及各省市提出的城市現(xiàn)代化指標體系和生態(tài)城市指標體系中:人均居住面積一般在20~40平方米;人均綠地面積多在10~15平方米;人均道路廣場面積10~25平方米,參照上述標準范圍可提出石家莊市有關(guān)指標的標準:人均居住面積25~30平方米,人均綠地面積15~20平方米,人均道路廣場面積15~25平方米左右,這樣僅上述3項合計為55~75平方米,加上市政公用設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地等其他6項城市建設(shè)用地,石家莊市適宜的人均城市建設(shè)用地面積應(yīng)在110~120平方米。

2009年以前,石家莊市人均城市用地一直在60~75平方米的范圍內(nèi)波動,直到2009年,人均城市用地上升為107.19平方米,恰好在城市規(guī)劃建設(shè)用地標準Ⅳ級范圍之內(nèi)。所以,石家莊目前城市用地空間承載力基本符合城市規(guī)劃的要求,但石家莊市區(qū)人口一直處于不斷上升的態(tài)勢,城市用地人口承載力面臨巨大挑戰(zhàn)。今后要想維持石家莊現(xiàn)在的人口承載力水平,一是控制人口增長的速度,另外,必須增加城市土地的數(shù)量,用以緩解不斷增加的城市用地需求。

9.3.3.3 石家莊市耕地人口承載力評價

(1)按現(xiàn)實糧食生產(chǎn)力評價。

1)耕地人口承載力模型的建立:以糧食為標志的耕地人口承載力,見公式9.13。

石家莊市土地資源

式中:P為一定區(qū)域內(nèi)的土地可承載人口數(shù)量;Y為總產(chǎn)量;L為人均糧食消費量。

2)耕地可承載人口規(guī)模的變化:依據(jù)耕地人口承載力模型,以人均糧食占有量400千克作為評價標準,石家莊市實際生產(chǎn)糧食可承載的人口規(guī)模要高于現(xiàn)有的實際人口規(guī)模,并且其潛力空間比較穩(wěn)定,原因有兩個方面,一是雖然2001~2005年耕地總量有所下降,加上糧食作物與經(jīng)濟作物種植比例的調(diào)整,導(dǎo)致糧食作物播種面積也有下降的趨勢,但由于糧食單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高,尤其是2008年,糧食單產(chǎn)達到有史以來最高水平6705千克/公頃;另外,2005年以后,在取消農(nóng)業(yè)稅等扶持農(nóng)業(yè)措施及大面積開展基本農(nóng)田整治措施的影響下,耕地面積和糧食作物播種面積都有小幅提升,加之糧食單產(chǎn)水平的提高,雖然人口在持續(xù)增長,但耕地生產(chǎn)糧食的人口承載能力并沒有明顯減弱,而是在2006~2008年之間有所上升,2009年由于氣候干旱、風(fēng)雹災(zāi)害等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響,導(dǎo)致糧食單產(chǎn)水平和總產(chǎn)量有所下降,也使糧食承載力有小幅下降。石家莊市2001~2009年耕地人口承載力演變情況見表9.24。

表9.24 石家莊市2001~2009年耕地人口承載力演變

(2)按土地生產(chǎn)潛力評價。

按本章第二節(jié)內(nèi)容已對石家莊市土地生產(chǎn)潛力進行了計算,但土地生產(chǎn)潛力除受自然因素的影響以外,還要受一系列社會經(jīng)濟因素的影響,這既與土地的利用方式(包括作物的種類、種植結(jié)構(gòu)、作物生理要求與投入水平的聯(lián)系等)有關(guān),也與社會經(jīng)濟條件有關(guān)。投入水平包括基礎(chǔ)性建設(shè)投入、常規(guī)性物質(zhì)投入和科技、管理投入,它們都對土地生產(chǎn)能力有著直接或間接的影響。

農(nóng)業(yè)投入由有機能和無機能兩大部分組成,有機能主要是勞力、畜力、有機肥和種子;無機能部分主要有化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機勞力、農(nóng)用燃油、電力等。投入水平確定有兩種方法:一種是FAO的假設(shè)條件法;一種是中國科學(xué)院自然資源綜合考察委員會的時間推測法。前者把能量的投入分成高中低3種水平,并對每種水平做了具體規(guī)定。假設(shè)的方法可以不與時序相聯(lián)系,不論什么時候,只要達到這種水平,就有這么大的生產(chǎn)潛力,因而它縮小了研究范圍,而且成果使用的壽命長,但沒有說明何時能達到這樣的生產(chǎn)力水平,而把這一問題留到下一步規(guī)劃中去解決。時間推測法則與時序相聯(lián)系,即利用歷史資料,用作物的光溫水土生產(chǎn)潛力產(chǎn)量趨勢外推法等計算具體時間的投入產(chǎn)出水平下的產(chǎn)量,但推測中會遇到許多不確定因素,一旦參數(shù)有變動,原推測結(jié)果將難以使用?？傊?兩種方法各有利弊,實際中可結(jié)合運用。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展石家莊的農(nóng)田投入水平有了大幅度提高,從歷年糧食單產(chǎn)水平看,也說明了這一點。但全市能量產(chǎn)投分析亦表現(xiàn)出以下特點:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能量轉(zhuǎn)換效率較低,且區(qū)域農(nóng)田能量產(chǎn)投水平相差較大,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平由低向高發(fā)展,無機能投入水平逐漸增大,然而隨著無機能投入大量增加,產(chǎn)出能可能出現(xiàn)下降趨勢。2000年,石家莊市的正定縣、欒城縣、鹿泉市、井陘縣、晉州市、辛集市、深澤縣、無極縣、藁城市、趙縣、新樂市、高邑縣、元氏縣在河北已達高投入水平,只有贊皇縣、平山縣、靈壽縣、行唐縣屬中等投入水平。參照聯(lián)合國糧農(nóng)組織對作物生產(chǎn)潛力進行投入水平的修正方法,確定土地修正系數(shù)。具體方法如下:

高投入水平:生產(chǎn)潛力修正系數(shù)為80%~100%;

中投入水平:生產(chǎn)潛力修正系數(shù)為60%~80%;

低投入水平:生產(chǎn)潛力修正系數(shù)為40%~60%。

2005年之后,石家莊市開展了大量基本農(nóng)田改造工程,并著力開展土地的綜合整治,在很大程度上促進了農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)能力,結(jié)合2000年測算的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平和近幾年的投入力度的增加,目前將石家莊市農(nóng)業(yè)投入水平訂正系數(shù)確定在80%~90%之間。根據(jù)公式9.14可測算2009年石家莊市耕地生產(chǎn)潛力水平。

石家莊市土地資源

式中:Yt為t時段土地投入修正后的作物生產(chǎn)潛力,t為2009年;kt為t時段土地土地投修正系數(shù);yt為t時段作物土地生產(chǎn)潛力。

根據(jù)第二節(jié)計算的石家莊市綜合平均單位面積土地生產(chǎn)潛力及確定的土地投入修正系數(shù),可計算出石家莊市耕地糧食生產(chǎn)潛力,計算結(jié)果見表9.25。

表9.25 2009年石家莊市農(nóng)田投入水平修正后的土地生產(chǎn)潛力業(yè)及可承載人數(shù)

進行投入水平的修正后,可見其計算結(jié)果與現(xiàn)實生產(chǎn)力相比較,石家莊市糧食產(chǎn)量提高具備很大空間,仍以人均糧食占有量400千克作為評價標準,石家莊市2009年潛力生產(chǎn)糧食量可承載的人口規(guī)模為1779.14~2001.53萬人,遠遠高于2009年實際總?cè)丝?。但不得不考慮,無論怎樣修訂,按照生產(chǎn)潛力計算的結(jié)果仍然是一個理論最高值,對于復(fù)雜的土地利用活動而言,仍有許許多多的影響因素難以考慮和參與計算,所以以此為依據(jù)所得計算結(jié)果只能作為參考,不然會由于過分樂觀導(dǎo)致在土地管理和利用的過程中出現(xiàn)的一些負面后果難以抵消和修復(fù)。

9.3.3.4 石家莊市耕地人口承載力預(yù)測

(1)營養(yǎng)水平的確定。我國營養(yǎng)學(xué)會建議制訂的營養(yǎng)水平標準為:每人每天熱量2400千卡,蛋白質(zhì)72克,脂肪73克。這是滿足人們的基本生理需要,即人體需要完成生理各項代謝活動的最低限度。有人稱這種營養(yǎng)水平下的人口承載力為土地的生物生理人口容量,這種容量反映了土地生產(chǎn)潛力的最大承載量,如超載就等于這一地區(qū)處于“危急”狀態(tài)。

大多數(shù)學(xué)者認為,營養(yǎng)水平應(yīng)分為3~4級,即貧困型、溫飽型、寬裕型和小康型。由于我國地域遼闊,不同的地區(qū)自然條件、生產(chǎn)發(fā)展水平、民族習(xí)慣、食物構(gòu)成等方面有很大差距,確定營養(yǎng)水平的級別應(yīng)充分考慮當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和居民生活習(xí)慣的差異,使用不同的等級指標。

河北省營養(yǎng)水平以前一種國際通用的人均每日需要的熱量(千卡)、蛋白質(zhì)(克)、脂肪(克)為指標,參照中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國科學(xué)院技術(shù)情報研究所、中國營養(yǎng)學(xué)會等單位的有關(guān)預(yù)測結(jié)果,并考慮到本省的發(fā)展水平與地理特點,分別確定3種營養(yǎng)水平的標準,見表9.26。

表9.26 河北省不同營養(yǎng)水平標準

在上述標準中,有一個糧食消耗問題,如果口糧以人均每月20千克計算,年均250千克就足夠了,但是尚有副食消耗、種子、飼料以及工業(yè)用糧等。因此,還須對糧食內(nèi)部作一定比例的分配。河北省不同營養(yǎng)水平下的糧食分配比例見表9.27。

表9.27 河北省三種營養(yǎng)水平下糧食分配比例

石家莊作為河北省省會,依據(jù)河北省確定的不同營養(yǎng)水平標準,即以溫飽型、寬裕型、小康型為準,進行耕地人口承載水平的預(yù)測。根據(jù)換算結(jié)果,溫飽型人均糧食占有量為354.00千克,寬裕型人均糧食占有量為400.00千克,小康型人均糧食占有量為480.00千克。

(2)耕地播種面積和糧食作物播種面積的預(yù)測。2000~2009年石家莊市耕地總量、糧食作物播種面積、糧食作物播種面積與耕地面積之比的變化見表9.28及圖9.3。

表9.28 2000~2009年耕地面積、糧食作物播種面積、糧食作物播種面積與耕地面積之比

由上圖可以看出石家莊市耕地總量在2000~2009年之間總體呈下降趨勢,雖然2006~2009年期間有小幅回升,但從長遠來看,隨著人口的不斷增加和建設(shè)用地不可避免的占用,石家莊耕地總量在未來應(yīng)該還會有所下降。與之對應(yīng)的糧食作物播種面積則相對比較穩(wěn)定,但糧食作物的播種面積始終受耕地總面積的影響和限制,并以其為基礎(chǔ)選擇經(jīng)濟作物及糧食作物的比例,進而決定每年糧食作物播種面積的大小。本預(yù)測是以2000~2009年的數(shù)據(jù)、資料為基準,預(yù)測時間段分為2015、2020、2030年。

圖9.3 2000~2009年耕地面積與糧食作物播種面積

第一步:建立預(yù)測模型,見公式9.15。

石家莊市土地資源

式中:Yt為預(yù)測t年的耕地面積;A0為所選定基準年的耕地面積;a為估算的平均每年減少耕地面積數(shù)量;Xt、X0分別為要預(yù)測年度、所選定的基準年。

第二步:根據(jù)預(yù)測模型,對2015年耕地進行預(yù)測。

從2000~2009年,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴張等原因,石家莊市耕地面積以年均0.42%的速度遞減,平均每年減少2.55×103公頃。雖然近些年土地開發(fā)整理項目的實施使耕地總量有所回升,但未來幾年石家莊市經(jīng)濟還將快速發(fā)展,受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戶籍管理制度改革、城市化進程加快等因素影響,更多的耕地將不可避免的被占用。而耕地后備資源數(shù)量有限,限制因素多且開發(fā)難度大,耕地補充潛力有限,因此,未來石家莊市耕地面積總量將進一步減少。2002~2009年石家莊市年均減少耕地2.55×103公頃,考慮未來幾年耕地保護及補充力度加大,耕地可能要經(jīng)歷先小幅增加再逐漸減少的變化趨勢,所以,對于2015年耕地數(shù)量變化的預(yù)測按2006~2009年的平均增長速度,年平均遞增0.57×103公頃計算,即a=0.57×103公頃。在預(yù)測模型中,所選定的基準年X0為2009年,Xt為2015年,A0為2009年的耕地面積582.27×103公頃,a=0.57×103公頃;所預(yù)測的結(jié)果為2015年末石家莊市耕地面積將增至585.69×103公頃。

第三步:根據(jù)預(yù)測模型,分別對2020年、2030年耕地面積進行預(yù)測

首先,到2015年石家莊市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將基本實現(xiàn),農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的耕地減少數(shù)量將大幅度降低;2015年以后通過開發(fā)整理或基本農(nóng)田整理增加有效耕地面積的空間將逐漸減小,耕地保護的主要任務(wù)將趨于占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡。但由于人口的繼續(xù)增長和經(jīng)濟發(fā)展的需要,建設(shè)將繼續(xù)占用一定數(shù)量的耕地,耕地總量將趨于緩慢減少的趨勢。2020年之后,隨著經(jīng)濟水平與土地集約利用技術(shù)的提高,建設(shè)用地數(shù)量的增加將趨于緩慢,直至不變,石家莊市2020~2030年間耕地減少速度將進一步放緩。綜合考慮上述因素,2020年耕地總量的面積預(yù)算,以2015年預(yù)測面積為基準,按2000~2015年年平均減少速度1.3×103公頃計算,即a=-1.3×103公頃,則2020年末石家莊市耕地總面積的預(yù)測值為579.184×103公頃。

2030年耕地總量的預(yù)測,以2020年預(yù)測面積為基準,按2000~2020年年平均減少速度1.3×103公頃的一半計算,即=-a0.65×103公頃,則2030年末石家莊市耕地總面積的預(yù)測值為572.68×103公頃。

第四步:2015年、2020年、2030年糧食作物播種面積的預(yù)測

目前,石家莊市耕地種植結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化并趨于穩(wěn)定,2007~2009年石家莊市糧食作物播種面積與耕地面積之比穩(wěn)定在1.30~1.35之間,本次預(yù)測取其比例為1.35,即可預(yù)測出2015年、2020年、2030年石家莊市糧食作物播種面積數(shù)量,預(yù)測結(jié)果見表9.29。

表9.29 石家莊市耕地面積、糧食作物播種面積預(yù)測結(jié)果

(3)石家莊市人口規(guī)模的預(yù)測。2000~2009年期間,石家莊市常住人口增加了87.61萬人,年均增加約9.73萬人。石家莊市2000~2009年人口變化情況見表9.30。

表9.30 2000~2009年石家莊市人口變化

根據(jù)上表可以看出石家莊市人口年遞增率在2007年之前一直處于遞增狀態(tài),而2007年之后人口增長率逐漸下降。今后時間內(nèi),由于人們觀念的轉(zhuǎn)變,人口增長率還會下降,直至人口高峰期人口增長率將趨于0。按相關(guān)預(yù)測,到2030年石家莊市達到人口高峰期,2030年人口遞增率設(shè)定為0,2009年以后人口遞增率以1.1%為基礎(chǔ),到2030年降為0,則以后每年平均人口遞增率將下降約0.052%,再以2009年人口總數(shù)為基準,則可預(yù)測出2015年、2020年、2030年石家莊市人口規(guī)模。經(jīng)測算,石家莊市2015年、2020年、2030年人口規(guī)模將達到1032.49萬人、1065.53萬人、1091.59萬人,見表9.31。

表9.31 石家莊市人口預(yù)測結(jié)果

(4)耕地人口承載力預(yù)測。以人均消費糧食400千克為標準,綜合考慮石家莊市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平和速度及耕地生產(chǎn)潛力,將在此之前歷史最高單產(chǎn)6705千克/公頃作為2015年年均預(yù)測單產(chǎn),將7500千克/公頃作為2020年年均預(yù)測單產(chǎn),將8250千克/公頃作為2030年年均預(yù)測單產(chǎn)。2015年、2020年、2030年石家莊市耕地可承載人口數(shù)量分別可達到1325.38萬人、1466.06萬人、1594.56萬人,超載率分別為28.37%、37.59%、46.08'%。見表9.32。

表9.32 石家莊市2015年、2020年、2030年人口承載力預(yù)測結(jié)果

考慮石家莊市不同營養(yǎng)水平標準下溫飽型、寬裕型、小康型人均占有糧食標準,進行耕地人口承載水平的預(yù)測。耕地承載力預(yù)測結(jié)果見表9.33。

表9.33 2015年、2020年、2030年石家莊市不同營養(yǎng)水平下人口預(yù)測承載量

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,未來人們的生活水平應(yīng)該是越來越高,到2030年我國全民應(yīng)該普遍達到了小康生活水平,雖然目前按照溫飽型和寬裕型測算,石家莊未來人口承載能力較強,但考慮人們的生活水平不斷提高的因素,石家莊市甚至全國都已超越溫飽,并達到寬裕型生活水平,所以未來應(yīng)該以小康型營養(yǎng)標準計算耕地人口承載力更為合理,按小康型測算人口超載數(shù)量結(jié)果見表9.34。

表9.34 小康型營養(yǎng)水平下2015、2020、2030年石家莊市人口超載情況

由上表可以看出,按照小康水平預(yù)測的超載量在2015年比較小,而2020年以后稍有寬裕,而這些預(yù)測的前提條件都是必須一如既往地堅持計劃生育政策和嚴格保護耕地及保證占補平衡措施的執(zhí)行。未來幾年內(nèi),國家預(yù)備在一定條件下放寬人口政策,該策略雖然出于多方面的考慮,但該政策放寬的程度關(guān)系著我國總體以及各區(qū)域土地人口承載的壓力,所以必須小心謹慎,出于對土地的可持續(xù)利用和盡力提高土地利用效率的考慮,大力提高國民素質(zhì)和知識文化水平顯得更為重要。