可以從以下幾點(diǎn)著手解決中國(guó)的超低生育率問(wèn)題：

第一，國(guó)家政策要向“生育友好型”轉(zhuǎn)變。首先是盡快全面放開(kāi)生育限制，并把鼓勵(lì)生育納入到各類(lèi)制度和政策設(shè)計(jì)目標(biāo)，如停止對(duì)未婚生育罰款，妥善處理未婚生育現(xiàn)象；給予生育現(xiàn)金補(bǔ)貼；在個(gè)稅方案設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)家庭根據(jù)孩子的數(shù)量進(jìn)行一定的稅收抵免；設(shè)計(jì)靈活的帶薪產(chǎn)假和陪產(chǎn)假制度，在避免過(guò)度影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下增加假期；對(duì)小孩數(shù)量較多的家庭在購(gòu)房時(shí)提高公積金貸款額度和降低貸款利率等。

第二，大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，降低家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。生育對(duì)女性帶來(lái)的不僅是貨幣成本，更重要的是時(shí)間成本。大量女性因?yàn)榭醋o(hù)嬰兒而不得不放棄工作，或者無(wú)法全身心投入工作，影響到職業(yè)發(fā)展，降低了生育的動(dòng)力。

第三，從制度和社會(huì)文化方面消除對(duì)女性就業(yè)的歧視。需要對(duì)女性生育進(jìn)行政府補(bǔ)償以實(shí)現(xiàn)社會(huì)最優(yōu)生育水平。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，加大對(duì)各種顯性和隱性性別就業(yè)歧視的打擊力度，實(shí)現(xiàn)性別平等就業(yè)打消女性對(duì)生育的顧慮，釋放其真正的生育意愿。

《全球化與低生育率：中國(guó)的選擇》是2011年復(fù)旦大學(xué)出版社出版的圖書(shū)。該書(shū)為讀者理解中國(guó)生育變動(dòng)和相關(guān)的政策選擇提供全方位的解讀。

內(nèi)容簡(jiǎn)介：

《全球化與低生育率:中國(guó)的選擇》講述了：繼20世紀(jì)后半葉世界人口劇增之后，全球已開(kāi)始被低生育率的浪潮所席卷。中國(guó)婦女的生育水平低于更替水平也已達(dá)20年之久。這種長(zhǎng)期處于低生育率的人口態(tài)勢(shì)已經(jīng)并繼續(xù)影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面。

讀者可以全面地了解我國(guó)低生育率形成的過(guò)程與原因，了解東亞其他國(guó)家和地區(qū)生育政策的變化歷程.把握長(zhǎng)期低生育率所可能形成的困境與挑戰(zhàn)。隨經(jīng)濟(jì)全球化而來(lái)的低生育率大勢(shì)需要政府和社會(huì)充分理解人口發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)，借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)變化了的人口態(tài)勢(shì).作出及時(shí)明智的政策應(yīng)對(duì)和行為轉(zhuǎn)變。

溫馨提示：以上信息僅供參考。

應(yīng)答時(shí)間：，最新業(yè)務(wù)變化請(qǐng)以平安銀行官網(wǎng)公布為準(zhǔn)。

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關(guān)于“解決中國(guó)人口超低生育率”這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)古代就有很好的施政案例：

春秋吳越爭(zhēng)霸，勾踐“臥薪嘗膽”時(shí)，曾制定了“十年生聚、十年教訓(xùn)”的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，其政策全面而有效。我認(rèn)為其對(duì)當(dāng)世（中國(guó)人口生育問(wèn)題）也很有參考價(jià)值：

制定了“十年生聚、十年教訓(xùn)”的長(zhǎng)期戰(zhàn)略

【原文及解釋】

令壯者無(wú)取老婦，（他下令壯年的男子不能娶年老的婦女）

令老者無(wú)取壯妻；（年老的男子不能娶壯年的女子為妻）

女子十七不嫁，其父母有罪；（女子到了十七歲還不嫁人，她的父母就有罪。）

丈夫二十不取，其父母有罪。（青年男子到了二十歲還不娶妻子，他的父母也有罪。）

將免者以告，公令醫(yī)守之。（孕婦將要分娩的必須向官府報(bào)告，官府會(huì)派醫(yī)生去看護(hù)孕婦生產(chǎn)。）

生丈夫，二壺酒，一犬；（生下男子，獎(jiǎng)勵(lì)兩壺酒，一條狗；）

生女子，二壺酒，一豚；（生下女子，獎(jiǎng)勵(lì)兩壺酒，—頭豬； *是不是有點(diǎn)重女輕男）

生三人，公與之母；（生三胎者，官府派給乳母；）

生二子，公與之餼。（生兩胎者，就由官府供應(yīng)他們飲食。）

當(dāng)室者死，三年釋其政；（嫡子死了，三年免除他家的徭役；）

支子死，三月釋其政；必哭泣葬埋之如其子。（庶子死了，免除他家三個(gè)月的徭役，但必須哭泣埋葬猶如嫡子—樣。）

令孤子、寡婦、疾疹、貧病者，納宦其子。（下令孤兒、寡婦、殘疾、貧困的家庭，由官府供養(yǎng)教育他們的孩子。）

其達(dá)士，潔其居，美其服，飽其食，而摩厲之于義。（對(duì)于來(lái)到城市的人才，官府把他們住的地方打掃得干干凈凈，讓他們穿的美美的，供應(yīng)他們足夠的糧食，然后給他們正面的教育和激勵(lì)。）

四方之士來(lái)者，必廟禮之。（從國(guó)外，四面八方到越國(guó)來(lái)的人才，一定在廟堂上舉行宴享，以示尊重。）

勾踐載稻與脂于舟以行。國(guó)之孺子之游者，無(wú)不哺也，無(wú)不歠也：必問(wèn)其名。（勾踐經(jīng)常用船載了糧食和油到全國(guó)各地巡視。一旦遇到了出來(lái)游玩的小盆友，馬上供給他們飯吃，給他們飲料喝，還要一定問(wèn)清他們的姓名。 ）

國(guó)之孺子之游者，無(wú)不哺也，無(wú)不歠也

盧傳堅(jiān)委員建議，為頭胎后出生的孩子成長(zhǎng)提供全方位的社會(huì)支持，如改革社保制度，加大對(duì)生育頭胎后的稅收減免；完善醫(yī)保政策，將圍生期相關(guān)費(fèi)用納入醫(yī)保支付，或者減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，對(duì)二胎孩子實(shí)行普惠制醫(yī)療教育費(fèi)用補(bǔ)貼政策等。

王惠貞委員則認(rèn)為，要從生育“舒壓”著手。首先，教育理念要跟進(jìn)、要改革。目前很多學(xué)校給父母的壓力過(guò)大，孩子學(xué)習(xí)不好，就把責(zé)任推到父母身上，等孩子長(zhǎng)大后，父母還要花時(shí)間去教導(dǎo)孩子待人處事，這種教育觀念，無(wú)形中會(huì)給那些未育的年輕人增加心理負(fù)擔(dān)。再者，希望國(guó)家能夠在政策上給予女性在生育方面更多的支持和關(guān)懷，“女性結(jié)婚后要工作又要生孩子，壓力太大?！?/p>

作者：一直住頂樓

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社會(huì)學(xué)問(wèn)題總是非常復(fù)雜的，我不是專(zhuān)家。但是這兩天因?yàn)閭€(gè)人原因我研究了一下新加坡的生育補(bǔ)助政策。

今天的新加坡是世界上收入最高，社會(huì)發(fā)展水平最高，也是人均擁房率最高（92.2%）的華人社會(huì)?？梢哉f(shuō)，大家講的內(nèi)卷啊，房貸壓力啊，新加坡肯定也是有的，但是客觀說(shuō)，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國(guó)一線城市的。特別是人均擁房率，簡(jiǎn)直冠絕全球。

那它的總和生育率是多少？

1.14

Total Fertility Rate

這個(gè)數(shù)字差不多是世界最低的幾個(gè)國(guó)家（韓國(guó)是1.10）。中國(guó)是1.68。但是中國(guó)的問(wèn)題還不是總和生育率，因?yàn)橛?jì)劃生育帶來(lái)的額外沖擊，總和生育率的變化其實(shí)是大大滯后了。作為對(duì)照，新加坡每千人出生嬰兒是8.8個(gè)，中國(guó)按2019年是10.48，差異大大低于總和生育率差異。

客觀說(shuō)，新加坡政府的生育政策還是很友好的，某個(gè)程度上幾乎已經(jīng)是世界上最友好的那個(gè)國(guó)家了（畢竟新加坡就這么大，空間問(wèn)題是現(xiàn)實(shí)的），因?yàn)閺木S基百科的頁(yè)面里面：

?en.wikipedia.org

新加坡政府提供的生育福利其實(shí)是壓倒世界任何別的國(guó)家的（只考慮生育福利，而不是低收入或者整體福利，也不考慮社會(huì)環(huán)境），而且是非常簡(jiǎn)單粗暴的發(fā)錢(qián)（最多是控制一下錢(qián)的使用去向）。

我們這里列一下：

新生兒出生第一年的現(xiàn)金津貼：第一個(gè)和第二個(gè)孩子每個(gè)8000新幣。第三個(gè)第四個(gè)孩子每人1萬(wàn)新幣。只限前4個(gè)。

新生兒額外儲(chǔ)蓄津貼（在特定賬戶(hù)，可以用來(lái)支付醫(yī)療教育房屋等）：第1/2個(gè)孩子每個(gè)6000新幣，第3/4個(gè)孩子每個(gè)12000新幣，第5個(gè)開(kāi)始每個(gè)18000新幣。

個(gè)人收入所得稅津貼（這個(gè)不是抵稅額，是可以用來(lái)扣除所得稅款的總額，對(duì)于工薪階層來(lái)說(shuō)，從育兒來(lái)說(shuō)，也可以看成現(xiàn)金，只是分成幾年發(fā)出來(lái)）：第一個(gè)孩子5000新幣，第二個(gè)孩子10000新幣，第三個(gè)以后每個(gè)20000新幣。

托兒所津貼：每個(gè)孩子最后總額不超過(guò)53000新幣。但是這個(gè)和上面那些基本算是現(xiàn)金的東西有些出入，就是每個(gè)月大概國(guó)家補(bǔ)貼150-450新幣不等的托兒所費(fèi)用。整體上大多數(shù)人應(yīng)該是拿不到那么多。

假期：每個(gè)孩子4個(gè)月女性產(chǎn)假，1個(gè)星期男性產(chǎn)假，由政府負(fù)擔(dān)。每年政府還負(fù)擔(dān)帶薪假（0-7歲是7天，7-12歲是2天）。

更不用說(shuō)新加坡幾乎不存在父母要給小孩買(mǎi)婚房的問(wèn)題，絕大多數(shù)人用政府的組屋就能解決了。

效果呢：新加坡的整個(gè)生育刺激計(jì)劃從2001年開(kāi)始，幾乎每4年加碼一次。在這個(gè)力度下，終于把總和生育率從2001年的1.4刺激到了2019年的1.14。或者換個(gè)說(shuō)法，從2001年的每千人13.8個(gè)嬰兒到2019年的每千人8.8個(gè)嬰兒。

PS：當(dāng)初新加坡政府推出生育刺激計(jì)劃的時(shí)候，花錢(qián)請(qǐng)專(zhuān)家做的研究認(rèn)為刺激計(jì)劃可以提高生育率0.2%。這個(gè)笑話比我們的計(jì)生委專(zhuān)家們說(shuō)開(kāi)放二胎后就會(huì)生4000萬(wàn)的好笑程度大概要低一點(diǎn)，但是從結(jié)果看，更讓人絕望。