一、農(nóng)民專業(yè)合作社制度

主要參考《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，

內(nèi)容目錄

第一章 總 則

第二章 設(shè)立和登記

第三章 成 員

第四章 組織機(jī)構(gòu)

第五章 財(cái)務(wù)管理

第六章 合并、分立、解散和清算

第七章 扶持政策

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

二、農(nóng)民專業(yè)合作社成立需要哪些條件

五戶以上農(nóng)民，有名稱（區(qū)域+字號(hào)+范圍+合作社），有固定住所，有成員出資，有章程，有組織機(jī)構(gòu)，就可到當(dāng)?shù)毓ど滩块T免費(fèi)申請(qǐng)成立

三、合作社屬于企業(yè)還是非企業(yè)

合作社屬于企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社既不同于企業(yè)法人、也不同于社會(huì)團(tuán)體法人，而是一種全新的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。

合作社是勞動(dòng)群眾自愿聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營(yíng)所建立的一種合作組織形式。所謂合作經(jīng)濟(jì)組織，首先強(qiáng)調(diào)的是“合作”，然后是“經(jīng)濟(jì)組織”，這是兩個(gè)基本要素。以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)分為以下幾點(diǎn)：

1、生產(chǎn)合作社。即從事種植、采集、養(yǎng)殖、漁獵、牧養(yǎng)、加工、建筑等生產(chǎn)活動(dòng)的各類合作社。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社、建筑合作社等；

2、流通合作社。從事推銷、購(gòu)買、運(yùn)輸?shù)攘魍I(lǐng)域服務(wù)業(yè)務(wù)的合作社。如供銷合作社、運(yùn)輸合作社、消費(fèi)合作社、購(gòu)買合作社等；

3、信用合作社。即接受社員存款貸款給社員的合作社。如農(nóng)村信用合作社、城市信用合作社等；

4、服務(wù)合作社。即通過(guò)各種勞務(wù)、服務(wù)等方式，提供給社員生產(chǎn)生活一定便利條件的合作社。如租賃合作社、勞務(wù)合作社、醫(yī)療合作社、保險(xiǎn)合作社、利用合作社等。

農(nóng)民專業(yè)合作社既不同于企業(yè)法人、也不同于社會(huì)團(tuán)體法人,而是一種全新的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）名稱和住所；

（二）業(yè)務(wù)范圍；

（三）成員資格及入社、退社和除名；

（四）成員的權(quán)利和義務(wù)；

（五）組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則；

（六）成員的出資方式、出資額，成員出資的轉(zhuǎn)讓、繼承、擔(dān)保；

（七）財(cái)務(wù)管理和盈余分配、虧損處理；

（八）章程修改程序；

（九）解散事由和清算辦法；

（十）公告事項(xiàng)及發(fā)布方式；

（十一）附加表決權(quán)的設(shè)立、行使方式和行使范圍；

（十二）需要載明的其他事項(xiàng)。

四、人民公社和合作社的區(qū)別？

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的合作經(jīng)濟(jì)組織，由勞動(dòng)農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上組織起來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織，從成立開(kāi)始就具有經(jīng)濟(jì)互助性，擁有一定組織架構(gòu)，成員享有一定權(quán)利，同時(shí)負(fù)有一定責(zé)任，下面我們就來(lái)看一看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社與人民公社的區(qū)別吧！

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社與人民公社的區(qū)別

1、過(guò)去的合作化運(yùn)動(dòng)實(shí)行生產(chǎn)資料歸大堆，取消了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。而農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上進(jìn)行的農(nóng)民自愿聯(lián)合與合作，不搞土地、農(nóng)具等資產(chǎn)人社入會(huì)，不觸動(dòng)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

2、過(guò)去的合作化運(yùn)動(dòng)農(nóng)民一旦加入就很難退出，實(shí)際上是限制了農(nóng)民的人身自由權(quán)利。而農(nóng)民合作組織堅(jiān)持自愿原則，農(nóng)民加入自愿，退出自由。

3、過(guò)去的合作化運(yùn)動(dòng)中農(nóng)民必須參加集體統(tǒng)一組織的生產(chǎn)活動(dòng)，沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。而農(nóng)民專業(yè)合作社不搞生產(chǎn)過(guò)程的合并，不大包大攬，只根據(jù)農(nóng)民需要開(kāi)展服務(wù)，可以自主決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品定價(jià)和銷售方式，與組織的關(guān)系實(shí)際上是合作的關(guān)系，而不是命令與服從的關(guān)系。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的基本特征

1、組織構(gòu)成：合作社以農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)主體，主要由進(jìn)行同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的公民、企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)合而成，農(nóng)民至少占成員總?cè)藬?shù)的百分之八十，從而構(gòu)建了新的組織形式。

2、所有制結(jié)構(gòu)：合作社在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)和資本的聯(lián)合，從而形成了新的所有制結(jié)構(gòu)。合作社對(duì)內(nèi)部成員不以盈利為目的，將利潤(rùn)返還給成員，從而形成了新的收益分配制度。

3、收益分配：合作社對(duì)內(nèi)部成員不以盈利為目的，將利潤(rùn)返還給成員，從而形成了新的收益分配制度。

4、管理機(jī)制：合作社實(shí)行入社自愿、退社自由、民主選舉、民主決策等原則，建構(gòu)了新的經(jīng)營(yíng)管理體制。

國(guó)家立法通過(guò)的農(nóng)民專業(yè)合作社和早年的人民公社有什么本質(zhì)區(qū)別？這個(gè)由農(nóng)民自愿加入的組織與中國(guó)政府最基層的職能組織村民委員會(huì)是一種什么關(guān)系呢？全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)法案室主任王超英在回答本報(bào)記者提問(wèn)時(shí)作出了詳細(xì)解釋。 王超英說(shuō)，農(nóng)民專業(yè)合作社與人民公社大致有五點(diǎn)區(qū)別。第一、合作社是農(nóng)民自發(fā)的組織，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(人民公社)只要具有村中戶口即為成員，沒(méi)有加入手續(xù)也沒(méi)有辦法退出；第二、農(nóng)民加入合作社以后保持獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位，而在人民公社農(nóng)民沒(méi)有任何自主地位；第三、農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)的組織，加入退出自由；第四、合作社的民主管理是一人一票，人民公社一人一票沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。第五、農(nóng)民專業(yè)合作社是新的市場(chǎng)主體。 據(jù)王超英介紹，農(nóng)民專業(yè)合作社和村民委員會(huì)是兩種性質(zhì)不同的組織，專業(yè)合作社是互助性的經(jīng)濟(jì)組織，不是村民委員會(huì)組織法中規(guī)定的村民對(duì)于自己村內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行管理性質(zhì)的組織，性質(zhì)是完全不一樣的。

首先合作社實(shí)行生產(chǎn)資料公有，取消了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。而人民公社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上進(jìn)行的農(nóng)民自愿聯(lián)合與合作，不搞土地、農(nóng)具等資產(chǎn)入社入會(huì)，不觸動(dòng)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

其次合作化運(yùn)動(dòng)農(nóng)民一旦加入就很難退出，限制了農(nóng)民的人身自由權(quán)利。而人民公社合作組織堅(jiān)持自愿原則，農(nóng)民加入自愿，退出自由。

最后合作社運(yùn)動(dòng)中農(nóng)民必須參加集體統(tǒng)一組織的生產(chǎn)活動(dòng)，沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。而人民公社不搞生產(chǎn)過(guò)程的合并，不大包大攬，只根據(jù)農(nóng)民需要開(kāi)展服務(wù)，可以自主決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品定價(jià)和銷售方式，與組織的關(guān)系實(shí)際上是合作的關(guān)系，而不是命令與服從的關(guān)系。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社與人民公社的區(qū)別是什么？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的合作經(jīng)濟(jì)組織，由勞動(dòng)農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上組織起來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織，從成立開(kāi)始就具有經(jīng)濟(jì)互助性，擁有一定組織架構(gòu)，成員享有一定權(quán)利，同時(shí)負(fù)有一定責(zé)任，下面我們就來(lái)看一看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社與人民公社的區(qū)別吧！

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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社與人民公社的區(qū)別

1、過(guò)去的合作化運(yùn)動(dòng)實(shí)行生產(chǎn)資料歸大堆，取消了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。而農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上進(jìn)行的農(nóng)民自愿聯(lián)合與合作，不搞土地、農(nóng)具等資產(chǎn)人社入會(huì)，不觸動(dòng)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

2、過(guò)去的合作化運(yùn)動(dòng)農(nóng)民一旦加入就很難退出，實(shí)際上是限制了農(nóng)民的人身自由權(quán)利。而農(nóng)民合作組織堅(jiān)持自愿原則，農(nóng)民加入自愿，退出自由。

3、過(guò)去的合作化運(yùn)動(dòng)中農(nóng)民必須參加集體統(tǒng)一組織的生產(chǎn)活動(dòng)，沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。而農(nóng)民專業(yè)合作社不搞生產(chǎn)過(guò)程的合并，不大包大攬，只根據(jù)農(nóng)民需要開(kāi)展服務(wù)，可以自主決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品定價(jià)和銷售方式，與組織的關(guān)系實(shí)際上是合作的關(guān)系，而不是命令與服從的關(guān)系。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的基本特征

1、組織構(gòu)成：合作社以農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)主體，主要由進(jìn)行同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的公民、企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)合而成，農(nóng)民至少占成員總?cè)藬?shù)的百分之八十，從而構(gòu)建了新的組織形式。

2、所有制結(jié)構(gòu)：合作社在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)和資本的聯(lián)合，從而形成了新的所有制結(jié)構(gòu)。合作社對(duì)內(nèi)部成員不以盈利為目的，將利潤(rùn)返還給成員，從而形成了新的收益分配制度。

3、收益分配：合作社對(duì)內(nèi)部成員不以盈利為目的，將利潤(rùn)返還給成員，從而形成了新的收益分配制度。

4、管理機(jī)制：合作社實(shí)行入社自愿、退社自由、民主選舉、民主決策等原則，建構(gòu)了新的經(jīng)營(yíng)管理體制。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的成員權(quán)利

1、參加成員大會(huì)并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對(duì)本社實(shí)行民主管理。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。作為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，有權(quán)利用本社提供的服務(wù)和本社置備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社獲得的盈余依賴于成員產(chǎn)品的集合和成員對(duì)合作社的利用，本質(zhì)上屬于全體成員。法律保護(hù)成員參與盈余分配的權(quán)利，成員有權(quán)按照章程規(guī)定或成員大會(huì)決議分享盈余。

4、成員是農(nóng)民專業(yè)合作社的所有者，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社事務(wù)享有知情權(quán)，有權(quán)查閱相關(guān)資料，特別是了解農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況，以便監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)。

5、上述規(guī)定是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定成員享有的權(quán)利，徐此之外章程在同《農(nóng)民專業(yè)合作社法》不抵觸的情況下，還可以結(jié)合本社的實(shí)際情況規(guī)定成員享有的其他權(quán)利。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的成員義務(wù)

1、成員大會(huì)和成員代表大會(huì)的決議體現(xiàn)了全體成員的共同意志，成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并執(zhí)行。

2、按照章程規(guī)定向本社出資，明確成員的出資通常具有兩個(gè)方面的意義，一是以成員出資作為組織從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要資金來(lái)源，二是明確組織對(duì)外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的信用擔(dān)保基礎(chǔ)。

3、民加入合作社是要解決在獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中個(gè)人無(wú)力解決、解決不好或個(gè)人解決不合算的問(wèn)題，是要利用和使用合作社所提供的服務(wù)。成員按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易既是成立合作社的目的，也是成員的一項(xiàng)義務(wù)。

4、由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的存在，農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，有的年度有盈余，有的年度可能會(huì)出現(xiàn)虧損，合作社有盈余時(shí)分享盈余是成員的法定權(quán)利，合作社虧損時(shí)承擔(dān)虧損也是成員的法定義務(wù)。

5、成員除應(yīng)當(dāng)履行上述法定義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)履行章程結(jié)合本社實(shí)際情況規(guī)定的其他義務(wù)。

人民公社的意思是指在中國(guó)大陸屬于一種“政社合一”組織，分為“農(nóng)村人民公社”和“城市人民公社”，而以前者最為著名。農(nóng)村人民公社屬于當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)制度的主要特征，即農(nóng)村計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。人民公社既是生產(chǎn)組織，也是基層政權(quán)，普遍存在的時(shí)期為1958年－1984年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立而被解體，全部被鄉(xiāng)、或鎮(zhèn)取代。人民公社也為“三面紅旗”之一。1982年《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，設(shè)立鄉(xiāng)人民政府，此后農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)體制改革，一般不采取人民公社的組織形式。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的合作經(jīng)濟(jì)組織，由勞動(dòng)農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上組織起來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織，從成立開(kāi)始就具有經(jīng)濟(jì)互助性，擁有一定組織架構(gòu)，成員享有一定權(quán)利，同時(shí)負(fù)有一定責(zé)任。

1、過(guò)去的合作化運(yùn)動(dòng)實(shí)行生產(chǎn)資料歸大堆，取消了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。而農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上進(jìn)行的農(nóng)民自愿聯(lián)合與合作，不搞土地、農(nóng)具等資產(chǎn)人社入會(huì)，不觸動(dòng)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

2、過(guò)去的合作化運(yùn)動(dòng)農(nóng)民一旦加入就很難退出，實(shí)際上是限制了農(nóng)民的人身自由權(quán)利。而農(nóng)民合作組織堅(jiān)持自愿原則，農(nóng)民加入自愿，退出自由。

3、過(guò)去的合作化運(yùn)動(dòng)中農(nóng)民必須參加集體統(tǒng)一組織的生產(chǎn)活動(dòng)，沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。而農(nóng)民專業(yè)合作社不搞生產(chǎn)過(guò)程的合并，不大包大攬，只根據(jù)農(nóng)民需要開(kāi)展服務(wù)，可以自主決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品定價(jià)和銷售方式，與組織的關(guān)系實(shí)際上是合作的關(guān)系，而不是命令與服從的關(guān)系。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的基本特征

1、組織構(gòu)成：合作社以農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)主體，主要由進(jìn)行同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的公民、企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)合而成，農(nóng)民至少占成員總?cè)藬?shù)的百分之八十，從而構(gòu)建了新的組織形式。

2、所有制結(jié)構(gòu)：合作社在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)和資本的聯(lián)合，從而形成了新的所有制結(jié)構(gòu)。合作社對(duì)內(nèi)部成員不以盈利為目的，將利潤(rùn)返還給成員，從而形成了新的收益分配制度。

3、收益分配：合作社對(duì)內(nèi)部成員不以盈利為目的，將利潤(rùn)返還給成員，從而形成了新的收益分配制度。

4、管理機(jī)制：合作社實(shí)行入社自愿、退社自由、民主選舉、民主決策等原則，建構(gòu)了新的經(jīng)營(yíng)管理體制。