1、耕地面積和農(nóng)作物的種植面積大幅度減少。近年來，我國耕地面積和農(nóng)作物的種植面積大幅減少，主要原因包括政府推行的生態(tài)退耕政策、建設(shè)用地占用、以及農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性下降。

2、短期內(nèi)農(nóng)作物的單產(chǎn)難以有大的突破。農(nóng)作物的單產(chǎn)受多種因素影響，如土壤、肥料、灌溉、種子質(zhì)量等。盡管政府推廣了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，但受限于自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，短期內(nèi)難以實現(xiàn)顯著提高。

3、農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量有逐步降低的趨勢。由于耕地面積和種植面積的減少，以及單產(chǎn)難以大幅提升，我國農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自1999年以來，我國糧食總產(chǎn)量總體上呈下降態(tài)勢。

4、農(nóng)產(chǎn)品的價格較長時間持續(xù)地低迷。自二十世紀(jì)九十年代末期開始，受供求關(guān)系影響，我國主要農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，特別是糧食價格自1997年以來下跌超過30%，直到2003年下半年部分農(nóng)產(chǎn)品價格才有所回升。

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和質(zhì)量問題日漸突出。農(nóng)民使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，質(zhì)量問題令人擔(dān)憂，劣質(zhì)和假冒產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序造成擾亂，影響農(nóng)民生產(chǎn)和生活。

6、農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大部分地區(qū)偏重。盡管農(nóng)業(yè)稅種起征點(diǎn)為零，農(nóng)民除非遇到重大自然災(zāi)害，否則必須按規(guī)定交稅。此外，“三提五統(tǒng)”等費(fèi)用較高，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

7、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本有所增加。主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本上升。

8、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入普遍減少。農(nóng)產(chǎn)品價格低迷、總產(chǎn)量減少、生產(chǎn)成本上升等因素導(dǎo)致我國大部分地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入普遍減少。

9、農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入靠農(nóng)民自身的力量在短期內(nèi)很難有較大的增長。農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入來源有限，受限于自然條件、資金、技術(shù)等因素，短期內(nèi)難以實現(xiàn)顯著增長。

10、農(nóng)民的收入偏低，城鄉(xiāng)之間的收入差距拉大。統(tǒng)計顯示，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)民的勞動付出與收入不成比例，成為社會弱勢群體。

11、不同區(qū)域之間農(nóng)民的收入差距逐步拉大。受自然、政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多重因素影響，東南沿海與中西部地區(qū)農(nóng)民收入差距逐漸加大。

12、現(xiàn)有農(nóng)田的分配方式不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)田分配過于分散，不利于耕作和田間管理，影響大型農(nóng)機(jī)使用效率。

13、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)村推廣起來非常艱難。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民教育水平、技術(shù)支持不足以及推廣周期長等因素，制約了先進(jìn)技術(shù)的推廣。

14、農(nóng)民非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會很少，農(nóng)村富余勞動力難以實現(xiàn)大規(guī)模有效地轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不均，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移受限，影響農(nóng)民就業(yè)和收入增長。

15、個別地區(qū)村干部素質(zhì)比較差，干群關(guān)系比較緊張。村干部素質(zhì)不高、服務(wù)意識差，工作作風(fēng)簡單粗暴，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。

16、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展遇到了資金、技術(shù)和管理的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著外部競爭加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力，資金、技術(shù)和管理成為發(fā)展瓶頸。

17、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，無法滿足農(nóng)民日益增長的需求，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高產(chǎn)生負(fù)面影響。