發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營有哪些好處

2014年11月，中央審議通過了《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》，《意見》緊緊圍繞十八屆三中全會決議確定的改革方向，明確了推動農業(yè)適度規(guī)模經營的政策方針與措施?！兑庖姟妨⒆阌谖覈鴩椋诔浞治帐澜甾r業(yè)發(fā)展經驗的基礎上，既提出了積極推進農業(yè)規(guī)模經營的具體措施，又對政策實施過程中可能出現的問題進行了規(guī)范，《意見》的落實將對我國農村改革發(fā)展和農業(yè)現代化建設的推進產生深遠影響。

一、我國發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的現實性

我國自上世紀70年代末實行家庭聯產承包責任制后，出現了耕地分散、經營規(guī)模太小等問題，導致農業(yè)勞動生產效率普遍偏低。隨著我國工業(yè)化和城市化的推進，農民非農就業(yè)收入的不斷提高，從事農業(yè)意愿的日趨下降，農業(yè)粗放經營甚至直接將土地拋荒已經成為普遍現象，我國的糧食安全受到威脅。同時，全球化進程的加快導致我國細小規(guī)模的農業(yè)經營難以應對國際競爭，農業(yè)產業(yè)安全形勢嚴峻。因此，“誰來種地”、“怎么種地”成為當前亟需解決的現實難題，而發(fā)展適度規(guī)模經營將成為我國保障糧食安全、維護農業(yè)產業(yè)安全的必由之路。

（一）適度規(guī)模經營是實現農業(yè)現代化的重要途徑

規(guī)模經營是探索中國特色現代農業(yè)發(fā)展道路的必然要求，也是農業(yè)現代化的重要途徑。首先，現代農業(yè)是集約化的農業(yè)，要求生產要素集聚，相應的管理要素也更加復雜，一家一戶精耕細作的小農生產方式已經無法適應這種需要，必須搞規(guī)模經營。其次，現代農業(yè)還是標準化農業(yè)，農產品的標準化生產、安全追溯體系的建立都要求一定的規(guī)模，一家一戶很難做，成本太高。第三，現代農業(yè)還是一個品牌化的農業(yè)，農業(yè)產品是產品質量、商品信譽、當地農耕文化、傳統特色等要素的結合體，要保證農產品質量、維護品牌、管理好這些要素組合，都必須要求一定的規(guī)模?？v觀西方發(fā)達國家的發(fā)展史可以發(fā)現，它們在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化進程中，都選擇了向規(guī)?；F代農業(yè)發(fā)展方式的轉變，積極探索了適合本國國情的農業(yè)規(guī)?；洜I和現代化發(fā)展的路子。因此，深入推進農業(yè)適度規(guī)模經營最終將為形成有中國特色的現代農業(yè)發(fā)展方式奠定堅實的物質和實踐基礎。推進農業(yè)規(guī)模經營還是確保糧食增產和保障我國糧食安全的重要舉措。

（二）適度規(guī)模經營是實現農民增收的現實保障

規(guī)模經營也是實現農業(yè)增效和農民增收的現實保障。首先，由于規(guī)模經營使得生產要素集聚，便于采用先進技術和優(yōu)良品種，提高勞動生產率，使得從事第一產業(yè)的農民收入增加。其次，規(guī)模經營降低了農業(yè)生產成本，包括直接生產成本和間接生產成本，減少了農民的生產支出。而那些將自己承包地流轉出去的農民既可獲得土地租金又可在土地流入方務工獲得工資性收入。第三，規(guī)模經營的推進為大量剩余農村勞動力進入城市從事第二產業(yè)、第三產業(yè)提供了條件，有利于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第四，規(guī)模經營還促進了農業(yè)勞動者素質的提高。規(guī)模經營是生產要素集中后的綜合管理，要求從業(yè)者有更高的農業(yè)生產技藝、更高的管理水平，一批農業(yè)勞動者將在規(guī)?；默F代農業(yè)發(fā)展過程中成長起來。

（三）適度規(guī)模經營是應對農業(yè)國際競爭的必然選擇

近些年，我國農產品生產保持持續(xù)向好的態(tài)勢，去年農業(yè)的一大亮點就是糧食產量實現了“十一連增”，但與此同時，進口的農產品也達到歷史新高。全年共進口了7140萬噸大豆，1951萬噸谷物，兩者相加共9091萬噸，相對于我國6.07億噸的糧食總產量而言，進口的大豆和谷物占到15%。究其原因，一方面來自于我國居民食物需求的變化對糧食總量的要求，另一方面來自于最近兩年，特別是去年，全球資源性產品價格大幅度下跌，糧食類農產品價格也出現了大幅下跌，以上兩方面因素都使得進口明顯增加。低價農產品進口越來越多，而國內生產則由于各方面的物質投入，特別是人工成本，包括土地租地成本越來越高，使得我國農產品生產成本上升，國內農業(yè)生產的空間被壓縮。在雙重擠壓的情況下，為了應對好來自于國際國內的雙重挑戰(zhàn)，決定了我們必須大幅度提升農業(yè)的勞動生產效率，提高土地的產出效率，對推進規(guī)模經營也提出了更高的要求，這是來自于應對挑戰(zhàn)的需要。

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基層農技人員定向培養(yǎng)后干什么的？

學生定向培養(yǎng)后，應該進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術科？或者是培訓人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓人員，技術培訓人員。

定向培養(yǎng)生錄取后要到本區(qū)農業(yè)部門簽訂《基層農技人員定向培養(yǎng)協議書》。錄取的考生屬國家計劃內統招，學制三年。

畢業(yè)后頒發(fā)全日制普通高等院校大學專科學歷文憑。其學籍管理、學費以及享受“國家高等學校學生資助政策”體系和學校的獎、助學待遇，與參加全國統一高考錄取的學生完全一致。

因為農村和農具站都很需要農技人才：

如果能把有志于農業(yè)生產的工作者送到科技農業(yè)技術大專院校進一步全面系統地進行農技專業(yè)知識學習，他們學成后，回到農業(yè)生產線上指導農業(yè)生產，利國又利民的。

因調整人才培養(yǎng)定位，精準對接基層產業(yè)興旺發(fā)展戰(zhàn)略，人才培養(yǎng)目標應以“全產業(yè)鏈，協同育人”為特色，培養(yǎng)定向生具備生態(tài)文明意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力、高素質的服務現代農業(yè)發(fā)展的高級應用型人才，造就一批未來農業(yè)領導者。要適應農村“高效、精品、觀光休閑”的產業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)高素質創(chuàng)業(yè)型的現代農業(yè)領軍人物。

基層農技人員定向培養(yǎng)的目的是為了更好地為基層農業(yè)農村事業(yè)服務。這些培養(yǎng)對象通常按照一專多能的要求，著力實現理論水平、專業(yè)技能、視野格局和綜合素質的提升。

他們可能會從事多個領域的工作，包括但不限于土壤肥料、農業(yè)技術指導、植物保護、作物遺傳育種栽培、獸醫(yī)、畜牧、水產養(yǎng)殖利用和農業(yè)工程等。這些工作旨在為基層農業(yè)的發(fā)展提供技術支持和指導，幫助農民解決農業(yè)生產中的各種問題，提高農業(yè)生產的效率和品質，促進農村經濟的發(fā)展。