1、歷史作用

目前中國的農(nóng)村土地制度經(jīng)過三十多年來的改革、探索和完善，逐步形成了以承包經(jīng)營權(quán)為核心的農(nóng)村土地制度。改革開放初期，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制初步建立，農(nóng)戶與集體之間采取合同制形式，承包土地等生產(chǎn)資料，使生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)、責、利相結(jié)合，收益與勞動成果直接掛鉤，充分調(diào)動了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，雖然土地流轉(zhuǎn)還沒有解除禁止，但是農(nóng)戶之間已有了自發(fā)性流轉(zhuǎn)，平衡了農(nóng)戶之間土地權(quán)益問題。90 年代以來，中央頒布實施的農(nóng)村土地政策多是圍繞延長土地承包期和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的許可而展開的。特別是90 年代后期，中央更加重視土地對于農(nóng)民所起的生活保障作用，穩(wěn)定土地承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)更成為促進土地流轉(zhuǎn)的重要政策保障。自2000 年以來，國家通過立法，政府會議等多種平臺再次強化土地承包關(guān)系的長久性，并賦予法律依托，也為農(nóng)業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了明確有肆凳利的政策依據(jù)。

2、農(nóng)業(yè)的制度變革

自解放以來，我國農(nóng)業(yè)的制度變革主要經(jīng)歷了三個大的階段，（本文所談的制度，是包括土地制度及農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式）。

第一階段，是實行土地改革，廢除封建地主的土地所有制。1950年6月黨中央頒布了《中華人民共和國土地改革法》（簡稱《土改法》），于同年冬季在全國國內(nèi)大規(guī)模地展開了土地改革?！锻恋胤ā返目倓t提出：“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制，藉以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路。”這樣，就明確地規(guī)定了土地改革的基本內(nèi)容，這就是沒收地主階級的土地，分配給無地少地的農(nóng)民，將封建剝削的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制。土地改革是我國歷史上幾千年來第一次最大最徹底的農(nóng)業(yè)的制度改革。于1952年基本完成的土地改革，建立了農(nóng)民的土地所有制，并建立了與此相聯(lián)系的農(nóng)民家庭的經(jīng)營方式。

第二階段，是實行農(nóng)業(yè)合作化，改造個體小農(nóng)經(jīng)濟。我國的農(nóng)業(yè)合作化是分四個步驟實行的。1952年在農(nóng)村推廣互助合作運動，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組；不久，互助組發(fā)廳雹衡展為初級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（簡稱初級社）；在1955年下半年農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化高潮，初級社迅速轉(zhuǎn)化為高級社（即高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社）；1958年12月實現(xiàn)了全國的人民公社化，建立了工農(nóng)商學(xué)兵相結(jié)合的、政社合一的人民公社組織。農(nóng)業(yè)合作化的結(jié)果，是將農(nóng)民的個體經(jīng)濟過渡到的集體經(jīng)濟，是將農(nóng)民的土地所有制過渡到土地等生產(chǎn)資料的公有制。與此相聯(lián)系，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式也發(fā)生變化，由以農(nóng)民家庭為基本單位的經(jīng)營方式逐步發(fā)展為集體經(jīng)營方式。

第三階段，在保持集體所有制的前提下，廢除人民公社，進行農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。黨的十一屆三中全會以后，開展了在農(nóng)村以實現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為中心的經(jīng)濟體制改革。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革迄今為止，經(jīng)歷了一個不斷完善的過程，大致有三個過程。首先，承包形式由包工發(fā)展為包產(chǎn)。在包工形式下，生產(chǎn)隊將生產(chǎn)過程的某些環(huán)節(jié)包給作業(yè)組或農(nóng)戶，然后根據(jù)統(tǒng)一定額對勞動的數(shù)量和質(zhì)量進行考核與檢查并換算成工分，生產(chǎn)隊成員按所得工分參加分配。當時，勞動報酬還沒有與最終產(chǎn)出發(fā)生直接的聯(lián)系。以后在包產(chǎn)形式下，農(nóng)村集體所有制的內(nèi)部職能和結(jié)構(gòu)發(fā)生了實質(zhì)性變化，生產(chǎn)和經(jīng)營扮做管理的職能由生產(chǎn)隊一級轉(zhuǎn)向了承包者。其次，明確承包者。剛開始，作業(yè)組是承包者，即由若干農(nóng)戶自愿聯(lián)合的作業(yè)組對生產(chǎn)隊承包，這時，盡管生產(chǎn)和經(jīng)營的單位比原來的生產(chǎn)隊縮小了，但是，作業(yè)組內(nèi)仍然沿用原生產(chǎn)隊的管理和分配方式。以后，承包者發(fā)展為農(nóng)戶，進一步否定了生產(chǎn)的集中管理方式。第三，在農(nóng)戶承包的前提下，由包產(chǎn)到戶轉(zhuǎn)向包干到戶。包產(chǎn)到戶，是指生產(chǎn)隊把土地或其他生產(chǎn)資料包給農(nóng)戶使用，由承包產(chǎn)量指標定工分，勞動成果歸集體共同使用，扣除集體提留后，再按工分分配給農(nóng)戶。生產(chǎn)隊仍實行集體經(jīng)營，統(tǒng)一核算。包干到戶，是指勞動成果除了繳納國家稅金和集體提留外。直接歸農(nóng)戶所有。實行包干到戶，集體所有制的所有權(quán)已同經(jīng)營權(quán)分離，農(nóng)戶有了經(jīng)營自主權(quán)，農(nóng)戶成為進行獨立商品生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體。在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革過程中，建立了統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營在不同形式上相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

新中國的農(nóng)村土地制度經(jīng)歷了三次重大變革。

農(nóng)業(yè)的改造又叫農(nóng)業(yè)合作化運動。

從1951年12月開始，黨中央頒發(fā)了一系列的決議，規(guī)定了我國的農(nóng)業(yè)改造的路線、方針和政策，到1956年底，農(nóng)業(yè)改造在經(jīng)歷了互助組、初級社、高級社三階段后基本完成，全國加入合作社的農(nóng)戶達96.3%。

通過合作化道路，把農(nóng)民個體經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)濟的理論和實踐。1953年春，中國土地改革基本完成，獲得土地的農(nóng)民有著極大的生產(chǎn)積極性，但分散、脆弱的農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟既不能滿足工業(yè)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，又有兩極分化的危險。中國共產(chǎn)黨當時認為只有組織起來互助合作，才能發(fā)展生產(chǎn)，共同富裕。

1953年，先后發(fā)布了《 中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議 》和《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的決議》，中國農(nóng)村開始了互助合作運動引導(dǎo)他們參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，走集體化和共同富裕的道路。到1956年底，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化。

我國對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)生產(chǎn)資料私有制的改造，在理論上和實踐上豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義的科學(xué)理論，極大地促進了工、農(nóng)、商業(yè)的社會變革和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。實現(xiàn)了把生產(chǎn)資料私有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄频娜蝿?wù)。政治上的基本制度在我國初步建立；經(jīng)濟上計劃經(jīng)濟在我國基本確立；為我國的工業(yè)化開辟了道路；從此進入初級階段。

在改造工作的后期，也存在要求過急，工作過粗，改變過快等缺點。

改造的基本完成，標志著制度在中國的確立，實現(xiàn)了中國歷史上最深刻、最偉大的社會變革，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（1）改造的勝利，在一個幾億人口的大國中，能夠比較順利地實現(xiàn)消滅私有制這樣復(fù)雜、困難和深刻的社會變革，不但沒有造成生產(chǎn)力的破壞，反而促進了工農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，并且得到人民群眾的普遍擁護而沒有引起巨大的社會動蕩，這的確是偉大的歷史性勝利。

（2）改造的基本完成，我國社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，幾千年來以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的階級剝削制度基本上被消滅，經(jīng)濟成了國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)成分，經(jīng)濟制度在中國基本確立。它與1954年召開的第一屆全國人民代表大會確立的政治體制一起，完成了歷史上最深刻、最偉大的社會變革，中國從新民主主義社會進入初級階段。

（3）中國共產(chǎn)黨在實踐中把馬列主義的基本原理同中國革命的具體實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開辟了一條適合中國特點的改造道路，以新的經(jīng)驗和思想豐富了馬克思主義的科學(xué)理論。

（4）改造的勝利，大大解放了我國的社會生產(chǎn)力，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，為建設(shè)的發(fā)展，人民生活水平的提高開辟了廣闊的前景。

總之，中華人民共和國的成立和制度的建立，是20世紀中國歷史上的第二次歷史性巨變。這是中國從古未有的人民革命的大勝利，為中國的社會運橋主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了前提，奠定了基礎(chǔ)。

農(nóng)村人民公社化運動是中國共產(chǎn)黨在五十年代后期全面開展建設(shè)中，為探索中國建設(shè)道路所作的一項重大決策。它違梁悄局背了生產(chǎn)關(guān)系要與生產(chǎn)力相適應(yīng)的關(guān)系。

由于在合作化運動的后期已出現(xiàn)了過急過猛的問題，所以人民公社化運動也出現(xiàn)了急于向共產(chǎn)主義過渡的情況，刮起了“一平二調(diào)三收款”的“共產(chǎn)風”。

1958年11月中共中央工作會議（第一次鄭州會議）后，毛澤東和中共中央開始逐步糾正人民公社化運動中的錯誤。

全國第一個人民公社 1958年7月1日，《紅旗》雜志第3期發(fā)表了陳伯達寫的《全新的社會、全新的人》橡讓的文章，提出“把合作社辦成一個既有農(nóng)業(yè)合作，又有工業(yè)合作的基層組織單位，實際上是農(nóng)業(yè)和工業(yè)相結(jié)合的人民公社”。接著第4期《紅旗》雜志又發(fā)表了陳伯達寫的《在毛澤東同志的旗幟下》的文章，明確引證了毛主席的指示：“毛澤東同志說，我們的方向應(yīng)該逐步地、有次序地把工（工業(yè)）、農(nóng)（農(nóng)業(yè)）、商（商業(yè)）、學(xué)（文化教育）、兵（民兵，即全民武裝）組成一個大公社，從而構(gòu)成我國社會的基層單位?！?/p>

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是1980年代初期在中國大陸的農(nóng)村推行的一項重要的改革，是農(nóng)村土地制度的重要轉(zhuǎn)折，也是現(xiàn)行中國大陸農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟制度?！笆粚萌腥珪币詠?，大陸推行“改革”，而改革最早始于農(nóng)村改革，農(nóng)村改革的標志為“包產(chǎn)到戶（分田到戶）”即后來被稱為“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”（俗稱“大包干”）。

1978年11月24日晚上，安徽省鳳陽縣鳳梨公社小崗村西頭嚴立華家低矮殘破的茅屋里擠滿了18位農(nóng)民。關(guān)系全村命運的一次秘密會議此刻正在這里召開。這次會議的直接成果是誕生了一份不到百字的包干保證書。其中最主要的內(nèi)容有三條：一是分田到戶；二是不再伸手向國家要錢要糧；三是如果干部坐牢，社員保證把他們的小孩養(yǎng)活到18歲。在會上，隊長嚴俊昌特別強調(diào)，“我們分田到戶，瞞上不瞞下，不準向任何人透露。”1978年，這個舉動是冒天下之大不韙，也是一個勇敢的甚至是偉大的壯舉。

1979年10月，小崗村打谷場上一片金黃，經(jīng)計量，當年糧食總產(chǎn)量66噸，相當于全隊1966年到1970年5年糧食產(chǎn)量的總和。

從1958年人民公社化以來，在關(guān)于農(nóng)村的文字中，“包產(chǎn)到戶”是個出現(xiàn)頻率很

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制

高的詞匯，也是常被質(zhì)疑和批判的。即使在小崗村獲得豐收的1979年，批評“包產(chǎn)到戶”的聲音也是不絕于耳。

1980年5月31日，鄧小平在一次重要談話中公開肯定了小崗村“大包干”的做法。當時國務(wù)院主管農(nóng)業(yè)的副總理萬里和改革開放的總設(shè)計師鄧小平對這一舉動表示的支持傳達了一個明確的信息：農(nóng)村改革勢在必行。

1982年1月1日，中國共產(chǎn)黨歷史上第一個關(guān)于農(nóng)村工作的一號文件正式出臺，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶都是集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制。此后，中國政府不斷穩(wěn)固和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，使廣大農(nóng)村地區(qū)迅速摘掉貧困落后的帽子，逐步走上富裕的道路，中國因此創(chuàng)造了令世人矚目的用世界上7%的土地養(yǎng)活世界上22%人口的奇跡。

⑴第一次：土地改革

新中國成立后繼續(xù)進行土地改革,沒收封建地主階級的土地歸農(nóng)民所有,這是繼續(xù)完成民主革命遺留的任務(wù).新中國成立時,全國擁有三億多人口的新解放區(qū)還沒有進行土地改革.封建剝削的土地制度,不僅使廣大貧雇農(nóng)遭受殘酷的封建剝削和壓迫,也嚴重地束縛農(nóng)村生產(chǎn)力的解放.為廢除封建剝削制度,解放農(nóng)村生產(chǎn)力,為了使廣大貧雇農(nóng)從地主階級統(tǒng)治、壓迫下解放出來,必須進行土改.在人民解放戰(zhàn)爭期間,黨制定了《中國土地法大綱》,在東北、華北等老解放區(qū)進行土地改革.那時我國已有一億多人口的地區(qū)實行了土地改革.新中國成立后,1950年6月,中央人民政府通過頒布《中華人民共和國土地改革法》,并從當年冬開始在華東、中南、西南、西北等廣大新解放區(qū)實行土地改革,沒收地主階級的土地,分給無地和少地的農(nóng)民,廢除地主階級的封建土地所有制,實行農(nóng)民的土地所有制.到1952年冬,除一部分少數(shù)民族地區(qū)外,全國土地改革基本完成.全國三億多無地或少地的農(nóng)民分到了大約4600萬公頃土地和大量的生產(chǎn)資料.

土地改革的結(jié)果及偉大意義：徹底廢除了兩千多年來的封建剝削制度,消滅了地主階級；農(nóng)民成為土地的主人,在政治纖辯、經(jīng)濟上翻了身,這就使中國最大多數(shù)人民獲得了解放；解放了生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展；土地改革運動的勝利,摧毀了帝國主義和蔣介石國民黨集差野團的社會基礎(chǔ),鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟,進一步鞏固了人民民主專政的國家政權(quán),并為改造和建設(shè)創(chuàng)造了有利條件.

⑵第二次：農(nóng)業(yè)合作化

原因：小農(nóng)經(jīng)濟難以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要.核心內(nèi)容：把土地等主要生產(chǎn)資料由私有制變?yōu)楣兄?并實行集體經(jīng)營.

農(nóng)業(yè)合作化是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,通過各種互助合作的形式,把以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,改造為以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)虛豎喊合作經(jīng)濟的過程.這一社會變革過程,亦稱農(nóng)業(yè)集體化.大體分為三個階段.

第一階段是1949年10月至1953年,以辦互助組為主,同時試辦初級形式的農(nóng)業(yè)合作社.1951年9月,中共中央召開了第一次互助合作會議,討論通過了《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》,并以草案的形式發(fā)給各地黨委試行.此后,各地黨委加強了領(lǐng)導(dǎo),使農(nóng)業(yè)互助合作運動取得了較大的發(fā)展.到1952年底,全國農(nóng)業(yè)互助合作組織發(fā)展到830余萬個,參加的農(nóng)戶達到全國總農(nóng)戶的40％,其中,各地還個別試辦了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（初級社）3600余個.

1952年冬至1953年春,在發(fā)展農(nóng)業(yè)互助合作運動中出現(xiàn)了急躁冒進傾向.為糾正這種傾向,中共中央于1953年3月8日發(fā)出了《關(guān)于縮減農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和互助合作五年計劃的指示》,又于3月26日發(fā)表了《關(guān)于春耕生產(chǎn)給各級黨委的指示》,并公布了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》.4月3日,中共中央農(nóng)村工作部召開第一次全國農(nóng)村工作會議,闡述了“穩(wěn)步前進”的方針.10月15日、11月4日毛澤東兩次同中共中央農(nóng)村工作部負責人談話,提出互助合作運動是農(nóng)村中一切工作的綱,是農(nóng)村工作的主題,說“糾正急躁冒進”是一股風,吹倒了一些不應(yīng)吹倒的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社.兩次談話,有許多正確的意見,但也表現(xiàn)出在農(nóng)業(yè)合作化問題上急于求成、貪多圖大的思想.12月16日,中共中央公布了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》,此后,農(nóng)業(yè)合作社從試辦進入發(fā)展時期.

1954年至1955年上半年,是農(nóng)業(yè)合作化運動的第二階段,初級社在全國普遍建立和發(fā)展.1954年春,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展到9．5萬個,參加農(nóng)戶達170萬戶,大大超過了中央提出的數(shù)字.4月中央農(nóng)村工作部召開第二次農(nóng)村工作會議.會議分析了互助合作運動的形勢,指出農(nóng)村將相繼出現(xiàn)一個革命高漲的局面.為了吸引更多的農(nóng)民入社,國家從各方面大力支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社.到同年秋,全國新建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社13萬多個,加上原有的共22．5萬多個.

1954年10月,中央農(nóng)村工作部召開了全國第四次互助合作會議,決定到1955年春耕以前,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展到60萬個.中共中央批準了中央農(nóng)村工作部關(guān)于這次會議的報告.到1955年4月,合作社發(fā)展到67萬個.由于發(fā)展速度過猛,不少地方又出現(xiàn)了強迫命令、違反自愿互利原則的現(xiàn)象.中共中央在1955年初發(fā)現(xiàn)了上述問題,發(fā)出了一系列通知和采取措施糾正偏差.1月10日,中央發(fā)出《關(guān)于整頓和鞏固農(nóng)業(yè)合作社的通知》,要求各地停止發(fā)展,集中力量進行鞏固,在少數(shù)地區(qū)進行收縮.3月上旬,毛澤東提出了“停、縮、發(fā)”的三字方針,即根據(jù)不同地區(qū)的情況,停止發(fā)展、實行收縮和適當發(fā)展.為了貫徹三字方針,農(nóng)村工作部于4月下旬召開了全國第三次農(nóng)村工作會議,總結(jié)經(jīng)驗,布置工作,提出要求.到1955年7月,全國原有67萬個合作社,經(jīng)過整頓,鞏固下來的有65萬個.

1955年5月17日,中共中央召開華東區(qū)、中南區(qū)和河北、天津、北京等15個省市委書記會議.根據(jù)毛澤東原來的提議,會議提出1956年發(fā)展到100萬個社的意見.6月中旬,中央召開政治局會議,批準了關(guān)于到1956年合作社發(fā)展到100萬個的計劃.不久,毛澤東從南方考察回來,主張修改計劃, 加速發(fā)展.擔任農(nóng)村工作部部長的鄧子恢不贊成改變計劃,認為合作化運動應(yīng)與工業(yè)化速度發(fā)展相適應(yīng),不宜發(fā)展過快.毛澤東認為鄧子恢和中央農(nóng)村工作部思想右傾.

1955年下半年至1956年底,是農(nóng)業(yè)改造的第三個階段,也是農(nóng)業(yè)合作化運動迅猛發(fā)展時期.1955年7月31日,中共中央召開省、市、自治區(qū)黨委書記會議.毛澤東在會議上作了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報告,對黨的農(nóng)業(yè)合作化的理論和政策作了系統(tǒng)闡述,并對合作化的速度提出新的要求.報告還嚴厲批評了鄧子恢等人的“右傾”.10月4日至11日,中共中央在北京召開七屆六中全會,通過了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》,要求到1958年春在全國大多數(shù)地方基本上普及初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作,實現(xiàn)半合作化.會后,農(nóng)業(yè)合作化運動急速發(fā)展,僅3個月左右的時間就在全國基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化.到1956年底,參加初級社的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的96．3％,參加高級社的達總到農(nóng)戶總數(shù)的87．8％,基本上實現(xiàn)了完全的改造.

結(jié)果：完成了由農(nóng)民個體所有制到集體所有制的轉(zhuǎn)變,進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,為初步奠定國家工業(yè)化基礎(chǔ)創(chuàng)造了重要條件.

⑶第三次：人民公社化

原因：一些領(lǐng)導(dǎo)人主觀認為農(nóng)業(yè)合作化的規(guī)模越大,公有化程度越高,越能促進經(jīng)濟的發(fā)展.核心內(nèi)容：提高公有化程度,擴大公有化規(guī)模.

結(jié)果：在農(nóng)村人民公社化運動中,全國刮起一股“共產(chǎn)”風.在許多方面混淆了全民所有制和集體所有制、和共產(chǎn)主義的界限.公社隨便調(diào)用社員、生產(chǎn)隊的勞力、資金、土地和財產(chǎn),取消了農(nóng)民的自留地,出現(xiàn)了剝奪農(nóng)民的情況.按勞分配的原則遭到破壞,發(fā)生了嚴重的平均主義,挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性.1960年冬,中央開始糾正農(nóng)村工作中的“左”傾錯誤,逐步地解決當時所能認識到的農(nóng)村人民公社化運動以來的一些重大問題.

⑷第四次：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制

原因：黨中央正確總結(jié)了合作化和人民公社化的經(jīng)驗教訓(xùn),作出了實行經(jīng)濟體制改革的決策.核心內(nèi)容：在堅持土地公有制的前提下,改變經(jīng)營管理方式,實行分戶經(jīng)營、自負盈虧等等.

結(jié)果：極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性,推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展.

※制定經(jīng)濟政策應(yīng)遵循的原則：實事求是,合乎經(jīng)濟規(guī)律,生產(chǎn)關(guān)系的變革或調(diào)整必須有利于生產(chǎn)力發(fā)展

⑴第一次：土地改革

新中國成立后繼續(xù)進行土地改革,沒收封建地主階級的土地歸農(nóng)民所有,這是繼續(xù)完成民主革命遺留的任務(wù).新中國成立時,全國擁有三億多人口的新解放區(qū)還沒有進行土地改革.封建剝削的土地制度,不僅使廣大貧雇農(nóng)遭受殘酷的封建剝削和壓迫,也嚴重地束縛農(nóng)村生產(chǎn)力的解放.為廢除封建剝削制度,解放農(nóng)村生產(chǎn)力,為了使廣大貧雇農(nóng)從地主階級統(tǒng)治、壓迫下解放出來,必須進行土改.在人民解放戰(zhàn)爭期間,黨制定了《中國土地法大綱》,在東北、華北等老解放區(qū)進行土地改革.那時我國已有一億多人口的地區(qū)實行了土地改革.新中國成立后,1950年6月,中央人民政府通過頒布《中華人民共和國土地改革法》,并從當年冬開始在華東、中南、西南、西北等廣大新解放區(qū)實行土地改革,沒收地主階級的土地,分給無地和少地的農(nóng)民,廢除地主階級的封建土地所有制,實行農(nóng)民的土地所有制.到1952年冬,除一部分少數(shù)民族地區(qū)外,全國土地改革基本完成.全國三億多無地或少地的農(nóng)民分到了大約4600萬公頃土地和大量的生產(chǎn)資料.

土地改革的結(jié)果及偉大意義：徹底廢除了兩千多年來的封建剝削制度,消滅了地主階級；農(nóng)民成為土地的主人,在政治纖辯、經(jīng)濟上翻了身,這就使中國最大多數(shù)人民獲得了解放；解放了生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展；土地改革運動的勝利,摧毀了帝國主義和蔣介石國民黨集差野團的社會基礎(chǔ),鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟,進一步鞏固了人民民主專政的國家政權(quán),并為改造和建設(shè)創(chuàng)造了有利條件.

⑵第二次：農(nóng)業(yè)合作化

原因：小農(nóng)經(jīng)濟難以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要.核心內(nèi)容：把土地等主要生產(chǎn)資料由私有制變?yōu)楣兄?并實行集體經(jīng)營.

農(nóng)業(yè)合作化是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,通過各種互助合作的形式,把以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,改造為以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)虛豎喊合作經(jīng)濟的過程.這一社會變革過程,亦稱農(nóng)業(yè)集體化.大體分為三個階段.

第一階段是1949年10月至1953年,以辦互助組為主,同時試辦初級形式的農(nóng)業(yè)合作社.1951年9月,中共中央召開了第一次互助合作會議,討論通過了《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》,并以草案的形式發(fā)給各地黨委試行.此后,各地黨委加強了領(lǐng)導(dǎo),使農(nóng)業(yè)互助合作運動取得了較大的發(fā)展.到1952年底,全國農(nóng)業(yè)互助合作組織發(fā)展到830余萬個,參加的農(nóng)戶達到全國總農(nóng)戶的40％,其中,各地還個別試辦了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（初級社）3600余個.

1952年冬至1953年春,在發(fā)展農(nóng)業(yè)互助合作運動中出現(xiàn)了急躁冒進傾向.為糾正這種傾向,中共中央于1953年3月8日發(fā)出了《關(guān)于縮減農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和互助合作五年計劃的指示》,又于3月26日發(fā)表了《關(guān)于春耕生產(chǎn)給各級黨委的指示》,并公布了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》.4月3日,中共中央農(nóng)村工作部召開第一次全國農(nóng)村工作會議,闡述了“穩(wěn)步前進”的方針.10月15日、11月4日毛澤東兩次同中共中央農(nóng)村工作部負責人談話,提出互助合作運動是農(nóng)村中一切工作的綱,是農(nóng)村工作的主題,說“糾正急躁冒進”是一股風,吹倒了一些不應(yīng)吹倒的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社.兩次談話,有許多正確的意見,但也表現(xiàn)出在農(nóng)業(yè)合作化問題上急于求成、貪多圖大的思想.12月16日,中共中央公布了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》,此后,農(nóng)業(yè)合作社從試辦進入發(fā)展時期.

1954年至1955年上半年,是農(nóng)業(yè)合作化運動的第二階段,初級社在全國普遍建立和發(fā)展.1954年春,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展到9．5萬個,參加農(nóng)戶達170萬戶,大大超過了中央提出的數(shù)字.4月中央農(nóng)村工作部召開第二次農(nóng)村工作會議.會議分析了互助合作運動的形勢,指出農(nóng)村將相繼出現(xiàn)一個革命高漲的局面.為了吸引更多的農(nóng)民入社,國家從各方面大力支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社.到同年秋,全國新建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社13萬多個,加上原有的共22．5萬多個.

1954年10月,中央農(nóng)村工作部召開了全國第四次互助合作會議,決定到1955年春耕以前,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展到60萬個.中共中央批準了中央農(nóng)村工作部關(guān)于這次會議的報告.到1955年4月,合作社發(fā)展到67萬個.由于發(fā)展速度過猛,不少地方又出現(xiàn)了強迫命令、違反自愿互利原則的現(xiàn)象.中共中央在1955年初發(fā)現(xiàn)了上述問題,發(fā)出了一系列通知和采取措施糾正偏差.1月10日,中央發(fā)出《關(guān)于整頓和鞏固農(nóng)業(yè)合作社的通知》,要求各地停止發(fā)展,集中力量進行鞏固,在少數(shù)地區(qū)進行收縮.3月上旬,毛澤東提出了“停、縮、發(fā)”的三字方針,即根據(jù)不同地區(qū)的情況,停止發(fā)展、實行收縮和適當發(fā)展.為了貫徹三字方針,農(nóng)村工作部于4月下旬召開了全國第三次農(nóng)村工作會議,總結(jié)經(jīng)驗,布置工作,提出要求.到1955年7月,全國原有67萬個合作社,經(jīng)過整頓,鞏固下來的有65萬個.

1955年5月17日,中共中央召開華東區(qū)、中南區(qū)和河北、天津、北京等15個省市委書記會議.根據(jù)毛澤東原來的提議,會議提出1956年發(fā)展到100萬個社的意見.6月中旬,中央召開政治局會議,批準了關(guān)于到1956年合作社發(fā)展到100萬個的計劃.不久,毛澤東從南方考察回來,主張修改計劃, 加速發(fā)展.擔任農(nóng)村工作部部長的鄧子恢不贊成改變計劃,認為合作化運動應(yīng)與工業(yè)化速度發(fā)展相適應(yīng),不宜發(fā)展過快.毛澤東認為鄧子恢和中央農(nóng)村工作部思想右傾.

1955年下半年至1956年底,是農(nóng)業(yè)改造的第三個階段,也是農(nóng)業(yè)合作化運動迅猛發(fā)展時期.1955年7月31日,中共中央召開省、市、自治區(qū)黨委書記會議.毛澤東在會議上作了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報告,對黨的農(nóng)業(yè)合作化的理論和政策作了系統(tǒng)闡述,并對合作化的速度提出新的要求.報告還嚴厲批評了鄧子恢等人的“右傾”.10月4日至11日,中共中央在北京召開七屆六中全會,通過了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》,要求到1958年春在全國大多數(shù)地方基本上普及初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作,實現(xiàn)半合作化.會后,農(nóng)業(yè)合作化運動急速發(fā)展,僅3個月左右的時間就在全國基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化.到1956年底,參加初級社的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的96．3％,參加高級社的達總到農(nóng)戶總數(shù)的87．8％,基本上實現(xiàn)了完全的改造.

結(jié)果：完成了由農(nóng)民個體所有制到集體所有制的轉(zhuǎn)變,進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,為初步奠定國家工業(yè)化基礎(chǔ)創(chuàng)造了重要條件.

⑶第三次：人民公社化

原因：一些領(lǐng)導(dǎo)人主觀認為農(nóng)業(yè)合作化的規(guī)模越大,公有化程度越高,越能促進經(jīng)濟的發(fā)展.核心內(nèi)容：提高公有化程度,擴大公有化規(guī)模.

結(jié)果：在農(nóng)村人民公社化運動中,全國刮起一股“共產(chǎn)”風.在許多方面混淆了全民所有制和集體所有制、和共產(chǎn)主義的界限.公社隨便調(diào)用社員、生產(chǎn)隊的勞力、資金、土地和財產(chǎn),取消了農(nóng)民的自留地,出現(xiàn)了剝奪農(nóng)民的情況.按勞分配的原則遭到破壞,發(fā)生了嚴重的平均主義,挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性.1960年冬,中央開始糾正農(nóng)村工作中的“左”傾錯誤,逐步地解決當時所能認識到的農(nóng)村人民公社化運動以來的一些重大問題.

⑷第四次：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制

原因：黨中央正確總結(jié)了合作化和人民公社化的經(jīng)驗教訓(xùn),作出了實行經(jīng)濟體制改革的決策.核心內(nèi)容：在堅持土地公有制的前提下,改變經(jīng)營管理方式,實行分戶經(jīng)營、自負盈虧等等.

結(jié)果：極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性,推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展.

※制定經(jīng)濟政策應(yīng)遵循的原則：實事求是,合乎經(jīng)濟規(guī)律,生產(chǎn)關(guān)系的變革或調(diào)整必須有利于生產(chǎn)力發(fā)展

土地改革、對農(nóng)業(yè)的合作化、改革開放中對農(nóng)村施行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制的作用此激答：都調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，有鉛裂利于促進中國經(jīng)濟和農(nóng)村社會森慧的共同進步。