第一條 為貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，做好防汛、防旱、防風(fēng)（簡稱“三防”）工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 省人民政府設(shè)立三防指揮部，由省政府行政首長任指揮，其成員包括政府辦公廳、農(nóng)業(yè)、計劃、工業(yè)、建設(shè)、無線電、民航、水利、民政、財政、交通、氣象、水產(chǎn)、商業(yè)、供銷、糧食、石油、公安、電力、郵電、物資、廣播電視、保險和省軍區(qū)等部門負(fù)責(zé)人。市、縣（區(qū)）成立相應(yīng)機構(gòu)，其成員單位由市、縣（區(qū)）人民政府確定。

各級人民政府三防指揮部的職責(zé)是：在上級三防指揮部和同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級的防汛指令，制定三防措施，落實三防經(jīng)費和物資，組織動員社會各界投入三防斗爭，部署年度三防工作，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗洪、防風(fēng)、暴潮、防旱和搶險工作。

各級三防指揮部的辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門，按省機構(gòu)編制管理部門有關(guān)文件定編定員，三防工作任務(wù)較重的市、縣（區(qū)）可適當(dāng)增加人員，并配備一定數(shù)量的工程技術(shù)人員。第三條 三防辦事機構(gòu)的職責(zé)與任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)三防工作的方針、政策和法規(guī)；了解、掌握和分析氣象、雨情、水情、風(fēng)情、旱情、災(zāi)情、險情及其變化情況，及時向上級三防指揮部和同級人民政府報告并提出處理意見；下達三防指揮部的決策和指令；組織、協(xié)調(diào)部隊和其他搶險救災(zāi)隊伍的有關(guān)工作；組織防汛安全大檢查；督促險工險段的處理及水毀工程的修復(fù)；組織制訂防御特大洪水方案和應(yīng)急措施；組織審定水庫防限水位、堤圍警戒水位，并監(jiān)督運用計劃的執(zhí)行；組織編制河流的洪水預(yù)報作業(yè)方案，配合做好河流和水庫的防洪調(diào)度工作；組織做好災(zāi)情預(yù)估的資料調(diào)查和整編；負(fù)責(zé)三防經(jīng)費、物資的計劃、調(diào)配與管理；建立、健全三防通訊和電子計算機系統(tǒng)，推廣、應(yīng)用先進技術(shù)；組織有關(guān)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展三防宣傳工作；做好三防工作總結(jié)和資料匯編，推廣三防工作先進經(jīng)驗。第四條 建立健全三防工作行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

（一）行政首長負(fù)責(zé)制。省、市、縣（區(qū)）政府的行政首長，對該管轄地區(qū)的三防工作負(fù)責(zé)，并指定一名副職專管。

（二）分級責(zé)任制。防洪工程，北江大堤、東深供水工程由省負(fù)責(zé)；大型工程由市或所在縣負(fù)責(zé)；中型工程和小型重點工程由縣（區(qū)）負(fù)責(zé)；小型以下工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)。其他三防工作按照行政區(qū)域由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。

（三）分部門責(zé)任制。各級三防指揮機構(gòu)的組成單位和部門按照下列分工，做好防汛、抗洪、防風(fēng)、暴潮、抗旱、搶險和救災(zāi)工作：

計劃部門：協(xié)調(diào)安排三防的資金和物資。

工業(yè)部門：協(xié)調(diào)解決三防用電和交通運輸。

建設(shè)部門：協(xié)助各級三防指揮部做好城市防洪工作。

農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)措施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)物資的分配，及時提供農(nóng)情及組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)、生產(chǎn)自救。

無線電管理部門：負(fù)責(zé)三防系統(tǒng)無線電通信頻率的指配和抗干擾協(xié)調(diào)工作。

民航：負(fù)責(zé)防洪、抗旱、救災(zāi)緊急情況下的飛機調(diào)度和運輸工作。

水利部門：負(fù)責(zé)水利工程運行安全，制訂水利工程防洪應(yīng)急措施，擔(dān)負(fù)水資料防洪調(diào)度，以及水毀工程的修復(fù)工作。

水文部門：提供雨情、水情報告和洪水暴潮的預(yù)報。

氣象部門：做好天氣監(jiān)測預(yù)報，及時向同級三防指揮部提供降雨、熱帶氣旋等災(zāi)害性天氣預(yù)報、實況、警報和有關(guān)信息。

民政部門：及時掌握災(zāi)情，安排災(zāi)民生活。

財政部門：計劃安排和下?lián)苋澜?jīng)費并監(jiān)督使用。

交通部門：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)車船的調(diào)度，優(yōu)先安排搶險救災(zāi)物資的運輸。

郵電部門：保障三防通訊暢通以及電報、電訊的及時傳遞。

電力部門：保障防災(zāi)抗災(zāi)、救災(zāi)的用電以及各級三防指揮部辦事機構(gòu)的日常用電。

公安部門：維護災(zāi)區(qū)社會治安，打擊偷竊、破壞三防設(shè)施的犯罪分子，保障搶險隊伍車輛的優(yōu)先通行。

水產(chǎn)部門：及時提供水產(chǎn)災(zāi)情，組織水產(chǎn)生產(chǎn)抗災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)。

物資部門：負(fù)責(zé)三防救災(zāi)物資、民用爆破器材的供應(yīng)。

商業(yè)、糧食、供銷、石油部門：負(fù)責(zé)供應(yīng)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)物資和生活必需品。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)救災(zāi)醫(yī)療隊伍組織和災(zāi)區(qū)的防疫、治療工作。

廣播、電視、電臺、報社等宣傳新聞部門：向群眾宣傳防災(zāi)知識，及時報導(dǎo)災(zāi)害性天氣警報、預(yù)報、防汛、防旱、防風(fēng)的信息，動員廣大群眾做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。

保險部門：積極宣傳、動員各企、事業(yè)單位和家庭參加洪水、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)保險并做好防災(zāi)防損工作；在災(zāi)害發(fā)生后，及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

海洋部門：及時向三防指揮部提供風(fēng)暴潮預(yù)報。

部隊：負(fù)責(zé)組織解放軍和武警部隊支援地方搶險救災(zāi)。

（四）技術(shù)人員責(zé)任制。各級三防指揮部辦事機構(gòu)及各工程管理單位要設(shè)定技術(shù)負(fù)責(zé)人，省設(shè)立總工程師，市設(shè)立主任工程師，縣（區(qū)）設(shè)立工程師，工程單位按工程等級確定技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)。技術(shù)人員應(yīng)做好三防工作的技術(shù)指導(dǎo)，制訂防御洪水措施、工程搶險應(yīng)急和防洪調(diào)度等方案。

（五）崗位責(zé)任制。在三防指揮部統(tǒng)一指揮下，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包區(qū)域、包工程的責(zé)任制。專職三防工作人員必須明確崗位責(zé)任和要求，建立崗位責(zé)任制。非專業(yè)性的三防組織和人員應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任和分工。當(dāng)災(zāi)情緊急時，三防人員應(yīng)各司其職，奔赴第一線指揮，參加防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。