一． 前言：三農(nóng)問(wèn)題的核心是農(nóng)民收入問(wèn)題

a. 改革以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，1978-2002間 年均增長(zhǎng)6.3%，

78－84， 7.7%; 85-2001, 6.0%; 95-02, 5.75

b. 城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距擴(kuò)大引起各方重視。

78－2.4:1；85－1.7：1; 99-2.5:1, 2002-3.1:1

c. 農(nóng)民負(fù)擔(dān)重

d. 城鄉(xiāng)差距和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，反映的是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢

e. 解決三農(nóng)問(wèn)題的目標(biāo)： 增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)收入差距，穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

f. 增加農(nóng)民收入的傳統(tǒng)思路――對(duì)世界銀行發(fā)展戰(zhàn)略的評(píng)論

1. 基礎(chǔ)設(shè)施

2. 科技、教育

3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

g. 農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)很快，但收入彈性和價(jià)格彈性小，谷賤傷農(nóng)

h. 農(nóng)民收入的不斷提高，有賴于農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高附加值的產(chǎn)品調(diào)整。

i. 農(nóng)民收入的長(zhǎng)期增長(zhǎng)靠就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

i. 美國(guó)，1870－51％；

ii. 日本－1870，70%, 1950-48%，1980-10.5； 2000－ 3.9%

iii. 韓國(guó)，1950-－74.3; 1980-－33.9; 2000－ 8.8%

iv. 我國(guó)，80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；90年代農(nóng)民工

v. 我國(guó)，98，99年農(nóng)民凈增加1000萬(wàn)

j. 江主席在16大報(bào)告中，也把減少農(nóng)村人口作為解決農(nóng)民收入問(wèn)題的戰(zhàn)略

k. 通貨緊縮和三農(nóng)問(wèn)題

二． 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)新農(nóng)村，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，打破農(nóng)民收入增長(zhǎng)停滯的困境：

a. 通貨緊縮是物價(jià)不斷下降的一個(gè)現(xiàn)象，商品零售價(jià)格指數(shù)98，－2。6％; 99, -3.0％; 00, -1.5％; 01, -0.9％; 02, -0.8％

b. 通貨緊縮，物價(jià)不斷下降有何不好？

c. 通貨緊縮必然是生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩=》失業(yè)問(wèn)題

d. 通貨緊縮和三農(nóng)問(wèn)題

i. 造成農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度減慢，

ii. 部分離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民回流

iii. 造成大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)，不少離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民回流農(nóng)業(yè)

離土離鄉(xiāng)和離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堵塞及逆調(diào)整=》農(nóng)民回流農(nóng)業(yè)=》產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逆調(diào)整=》農(nóng)業(yè)增產(chǎn)=》價(jià)格彈性小=》谷賤傷農(nóng)。

e. 生產(chǎn)能力過(guò)剩=》惡性循環(huán)=》啟動(dòng)市場(chǎng)消化過(guò)剩生產(chǎn)能力，是解決三農(nóng)問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。

f. 生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩=》貨幣政策和貨幣政策失效

g. 啟動(dòng)存量消費(fèi)是迅速走出困境的唯一出路，一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家沒有存量消費(fèi)所以曠日持久;我國(guó)的存量需求

i. 外資

ii. 民間投資

iii. 城市消費(fèi)信貸

iv. 農(nóng)村消費(fèi)

2002 1991

城市 農(nóng)村 城市

彩電 126.4 60.5(48%) 68 (89%)

冰箱 87.4 14.8(17%) 49 (30%)

洗衣機(jī) 92.9 31.8(34%) 81 (39%)

收入 7702, 2475.6(32%) 2025 (122%)

h. 我國(guó)農(nóng)村有一個(gè)很大的存量消費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村存量消費(fèi)是消化當(dāng)前過(guò)剩生產(chǎn)能力最重要的關(guān)鍵

i. 1。間接啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)；電費(fèi)降低0.1元，彩電的作用為增加收入370元，冰箱，667元，洗衣機(jī)，909元

ii. 2。直接創(chuàng)造投資需求；

iii. 3。增加農(nóng)民收入。

i. 以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)在各國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中的普遍意義。

j. 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的政策建議。

三． 深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，發(fā)育和完善全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)收入差距：

a. 地區(qū)優(yōu)勢(shì)不同=》建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能按比較優(yōu)勢(shì)的變化不斷調(diào)整，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展才會(huì)成為拉動(dòng)另外一個(gè)地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力，地區(qū)和城鄉(xiāng)收入差距才會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步縮小。

b. “要素價(jià)格均衡理論”

c. 建立全國(guó)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)一步縮小地區(qū)差距

d. WTO和建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)的急迫性：如果沒有全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，東部和國(guó)際市場(chǎng)接軌，東部發(fā)展以后讓出的市場(chǎng)，中西部就不能受益

e. 發(fā)育全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的政策建議。

i. 消除農(nóng)產(chǎn)品流通的各種障礙、干預(yù)和地區(qū)保護(hù)主義

ii. 加強(qiáng)在交通、運(yùn)輸、通訊、互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)

iii. 鼓勵(lì)民間進(jìn)入流通領(lǐng)域

f. 取消農(nóng)民進(jìn)城的各種歧視性待遇，建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)

四． 加速科技創(chuàng)新，增加競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)：

a. 農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)不可忽視

i. 需求增加

1. 人口增長(zhǎng)，2002年12.84億，2030年16億，上升25%，年均增長(zhǎng)0.8%=》糧食需求增長(zhǎng)

2. GDP年均增長(zhǎng)8%，人均收入年均增長(zhǎng)7%，=》膳食結(jié)構(gòu)改變=》糧食需求增長(zhǎng)和品種、質(zhì)量的要求提高

3. 耕地下降，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降=》基本自足？

b. 糧食增產(chǎn)潛力？

i. 1991-93，29省336地區(qū)普查，大米、小麥、玉米，最高單產(chǎn)是平均單產(chǎn)的1.5~3.0倍

ii. 408個(gè)科研單位調(diào)查，有一半的潛力可用育種科研挖掘

c. 建議：農(nóng)業(yè)科研需要政府的投入

i. 周期長(zhǎng)

ii. 不容易市場(chǎng)化

iii. 好處主要在于消費(fèi)者

d. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入水平提高，農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)改變。加入WTO，勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品使我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，外國(guó)優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品可以進(jìn)口=》只有依靠科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能不斷依靠市場(chǎng)需求的變化而調(diào)整，并利用加入WTO以后農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇。

e. 我國(guó)糧食的科研能力強(qiáng)，但農(nóng)產(chǎn)品品種質(zhì)量的科研能力差

f. 政策建議：加大政府的科技投入，完善科技推廣體系，鼓勵(lì)引進(jìn)臺(tái)資和外資

五． 推動(dòng)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

a. 改革前趕超戰(zhàn)略，發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)少，勞動(dòng)力滯留農(nóng)村。農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有賴于勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。16大報(bào)告以及三中全會(huì)決議、科學(xué)發(fā)展觀等強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。

b. 中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；這是我國(guó)最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。按比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能持續(xù)進(jìn)行， 有賴于城市工業(yè)的改革

c. 勞動(dòng)力密集型中小企業(yè)和以金融改革為突破口

六． 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

a. 給定收入，稅費(fèi)越重，農(nóng)民越苦

b. 費(fèi)和罰款主要用于養(yǎng)干部，稅費(fèi)改革不徹底，上繳后基本全數(shù)返還。

c. 越窮的地方，當(dāng)干部的意愿越大，費(fèi)和罰款越多，經(jīng)營(yíng)環(huán)境越差，而且孳生腐敗

d. 按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行行政管理體制改革，減少干部

e. 收支兩條線，干部全部由財(cái)政來(lái)養(yǎng)，費(fèi)和罰款不返還