我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題及對策
一、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題及對策
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題是:我國人均耕地少,可開墾的后備土地資源不多;目前我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,機械化程度低等;其對策是:我國農(nóng)業(yè)要抓緊糧食生產(chǎn),以保證人民最基本的糧食需求,同時積極發(fā)展多種經(jīng)營,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)方針.
故答案為:我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題是:我國人均耕地少,可開墾的后備土地資源不多;目前我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,機械化程度低等;其對策是:我國農(nóng)業(yè)要抓緊糧食生產(chǎn),以保證人民最基本的糧食需求,同時積極發(fā)展多種經(jīng)營,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)方針.
二、影響北方農(nóng)業(yè)最大的問題是什么?為什么?解決措施有哪些?
影響北方農(nóng)業(yè)最大的問題是水源不足。我國水資源在地區(qū)分布上具有顯著地不均衡性,具體表現(xiàn)為“東多西少,南多北少”的特點。我國北方大部分地區(qū)缺水最為嚴(yán)重,因此影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要問題是水源不足。解決措施:南水北調(diào)、海水淡化、提倡使用節(jié)水灌溉。
三、談?wù)剣r(nóng)業(yè)農(nóng)村目前面臨的機遇與挑戰(zhàn)是什么?
在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得巨大成就的同時,農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)、農(nóng)業(yè)投入品過量使用、地下水超采以及農(nóng)業(yè)內(nèi)外源污染相互疊加等帶來的一系列問題日益凸顯,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。
資源硬約束日益加劇,保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的任務(wù)更加艱巨。人多地少水缺是我國基本國情。全國新增建設(shè)用地占用耕地年均約480萬畝,被占用耕地的土壤耕作層資源浪費嚴(yán)重,占補平衡補充耕地質(zhì)量不高,守住18億畝耕地紅線的壓力越來越大。耕地質(zhì)量下降,黑土層變薄、土壤酸化、耕作層變淺等問題凸顯。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)比發(fā)達國家平均水平低0.2,華北地下水超采嚴(yán)重。我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長,水土資源越繃越緊,確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給與資源約束的矛盾日益尖銳。
環(huán)境污染問題突出,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)更加艱巨。工業(yè)“三廢”和城市生活等外源污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴散,鎘、汞、砷等重金屬不斷向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境滲透,全國土壤主要污染物點位超標(biāo)率為16.1%。農(nóng)業(yè)內(nèi)源性污染嚴(yán)重,化肥、農(nóng)藥利用率不足三分之一,農(nóng)膜回收率不足三分之二,畜禽糞污有效處理率不到一半,秸稈焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重。海洋富營養(yǎng)化問題突出,赤潮、綠潮時有發(fā)生,漁業(yè)水域生態(tài)惡化。農(nóng)村垃圾、污水處理嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染加重的態(tài)勢,直接影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
生態(tài)系統(tǒng)退化明顯,建設(shè)生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)的任務(wù)更加艱巨。全國水土流失面積達295萬平方公里,年均土壤侵蝕量45億噸,沙化土地173萬平方公里,石漠化面積12萬平方公里。高強度、粗放式生產(chǎn)方式導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡、功能退化,農(nóng)林、農(nóng)牧復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)亟待建立。草原超載過牧問題依然突出,草原生態(tài)總體惡化局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。湖泊、濕地面積萎縮,生態(tài)服務(wù)功能弱化。生物多樣性受到嚴(yán)重威脅,瀕危物種增多。生態(tài)系統(tǒng)退化,生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。
體制機制尚不健全,構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展制度體系的任務(wù)更加艱巨。水土等資源資產(chǎn)管理體制機制尚未建立,山水林田湖等缺乏統(tǒng)一保護和修復(fù)。農(nóng)業(yè)資源市場化配置機制尚未建立,特別是反映水資源稀缺程度的價格機制沒有形成。循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展激勵機制不完善,種養(yǎng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率較低。農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制尚不健全。農(nóng)業(yè)污染責(zé)任主體不明確,監(jiān)管機制缺失,污染成本過低。全面反映經(jīng)濟社會價值的農(nóng)業(yè)資源定價機制、利益補償機制和獎懲機制的缺失和不健全,制約了農(nóng)業(yè)資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護。
四、簡述中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及其方向
2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。本次經(jīng)濟工作會議將在分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的情況下,提出2014年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù),并為后期的全面深化改革做好充分的鋪墊。
那么,作為每年中央經(jīng)濟工作會議的主要議題之一,以及中央一號文件的核心內(nèi)容,此次中央經(jīng)濟工作會議對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展又會做出什么樣的部署?中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展將向何處去?在中央經(jīng)濟工作會議即將閉幕之際,我們不妨做一些合理的分析。
在十八屆三中全會后發(fā)布的《決定》中,就“三農(nóng)”問題明確要求“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制”,并提出了四個方面的建設(shè)內(nèi)容:“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”、“推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”、“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制”,涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)化、戶籍改革等一系列“三農(nóng)”發(fā)展問題。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年 中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)鏈投資戰(zhàn)略分析報告前瞻》提出:“推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新”、“鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”、“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟,扶持發(fā)展規(guī)?;?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”。明確要求推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。