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我國農(nóng)業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)中,最突出的是什么

來源:m.cisanotes.com   時間:2024-10-02 18:27   點擊:56   編輯:niming   手機版

在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,農(nóng)村會長期存在下去。農(nóng)業(yè)作為一個古老的行業(yè)在中國不可或缺,但是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化已經(jīng)成為一個趨勢,除了保留觀賞性的田園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外,中國的農(nóng)業(yè)必定會向集約化方向發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的重要因素,農(nóng)民面臨著轉(zhuǎn)型的問題,一部分農(nóng)民經(jīng)過培訓成為工業(yè)化生產(chǎn)中的流水線操作工,而另一部分農(nóng)民則成為觀賞型農(nóng)業(yè)中的園丁。

當前,中國的農(nóng)業(yè)問題已經(jīng)成為學術界討論的熱點問題。減少農(nóng)民,似乎成了解決中國農(nóng)業(yè)問題的根本辦法。更有學者認為,中國的三農(nóng)問題,歸結(jié)到一點,就是如何減少中國的農(nóng)民的問題。這樣的學術共識不但不利于中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,反而有可能引導中國農(nóng)業(yè)走入誤區(qū)。所以,我們在討論中國農(nóng)業(yè)問題時,必須正本清源。

以往我們在討論三農(nóng)問題時,往往把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民并列,這是不對的。在當代文明社會,農(nóng)村的出現(xiàn)是一個事實。農(nóng)村是和城市相對應的一個概念。在我們這樣一個大國,不可能實現(xiàn)完全的城市化。相對城市的組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展特征,農(nóng)村有自己的組織形式和發(fā)展模式。如果以城市化來改造農(nóng)村,必然會犯左傾的錯誤。農(nóng)村和城市一樣,都是現(xiàn)代文明的載體,只不過由于它們的功能不同,所以它們應該表現(xiàn)出不同的特點。農(nóng)村是沒有辦法消滅的,也不能被消滅。中國的發(fā)展模式應該是:城市和農(nóng)村長期并存,城鄉(xiāng)之間良性互動。

三農(nóng)問題其根本就在于農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)民只是在農(nóng)業(yè)這一古老產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的員工而已。如果從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個角度來看,我們的許多想法是不切實際的。首先,我們不承認農(nóng)業(yè)的比較劣勢,試圖通過發(fā)展農(nóng)業(yè)來解決農(nóng)民福利問題。在世界一體化的今天,中國的農(nóng)業(yè)缺乏基本的競爭優(yōu)勢,在國外農(nóng)產(chǎn)品的不斷沖擊下,中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只會收縮,而不會擴大。這是因為,中國的農(nóng)業(yè)自然資源稟賦不好,組織結(jié)構(gòu)也不合理,后期積累的技術也很不夠,與國外規(guī)?;a(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)相比,中國的農(nóng)業(yè)不可能占有優(yōu)勢。當前,中國的農(nóng)民絕大多數(shù)還處在自然經(jīng)濟狀態(tài)下,種田養(yǎng)人仍然是中國農(nóng)村的常態(tài)。少部分進入市場的糧食僅僅是為了換取農(nóng)民的日常生活用品。中國的農(nóng)業(yè)商品化程度并不高。從這個角度來看,希望通過減少農(nóng)民來發(fā)展中國的農(nóng)業(yè)無疑是緣木求魚。即使中國的農(nóng)民減少了,其他資源稟賦仍然無法改變,中國的農(nóng)業(yè)仍然處在劣勢的地位。但是,放棄農(nóng)業(yè)是絕對不可行的。即使在發(fā)達的國家,農(nóng)業(yè)仍然是國家重點關照的行業(yè)。這是因為,在人類文明的進化過程中,我們還沒有找到替代農(nóng)產(chǎn)品的完全辦法,農(nóng)業(yè)仍然是人們免于饑餓和恐懼的最基本的行業(yè)。不論國家需要付出多大的代價,都必須保證農(nóng)業(yè)的生存空間。從這個角度來看,中國的農(nóng)業(yè)不是要不要發(fā)展的問題,而是要不要穩(wěn)定的問題。在現(xiàn)代化的過程中,中國的農(nóng)業(yè)應該扮演者穩(wěn)定的角色。只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定,中國的現(xiàn)代化才會有希望。穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)不一定是擴張的農(nóng)業(yè),相反的,穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)應當是適當收縮的農(nóng)業(yè)。只有將中國的農(nóng)業(yè)準確的定位,中國的農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)制度設計才會具有科學性。

其次,我們必須承認,在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)成了中國最大的資源供給者。農(nóng)業(yè)中的就業(yè)者不僅為工業(yè)化生產(chǎn)提供了源源不斷的原材料,而且為城市的現(xiàn)代化不斷地提供人才。農(nóng)業(yè)的這種“出血”現(xiàn)象,在各國現(xiàn)代化發(fā)展中具有普遍性。正是因為這種農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“外部性”,決定了各國必須以分配或者再分配的方式對農(nóng)業(yè)進行補貼。在農(nóng)業(yè)領域,市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控始終是相伴而生的。如果不承認農(nóng)業(yè)的“出血”現(xiàn)象,不承認農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展中所扮演的角色,而片面的將農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與其他的現(xiàn)代化等量齊觀,必然會出現(xiàn)決策的失誤。其實,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化有其自身的含義,除了耕作技術的現(xiàn)代化之外,資源配置和管理水平的現(xiàn)代化才是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的追求目標。在一塊貧瘠的土地上,即使花費再多的代價,也難以實現(xiàn)財富的增值。在有些國家,工業(yè)化的車間生產(chǎn)已經(jīng)代替了田間耕作,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)由生產(chǎn)型向觀賞型過渡,農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為博物館行業(yè)。

第三,我們必須承認,在現(xiàn)代化的過程中,城市的擴張是沒有止境的。不論是在發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,城市正在一步步地擴大,而農(nóng)村正在一步步地縮小。這種城鄉(xiāng)之間的此消彼長,充分反映了農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化中所扮演的尷尬角色。農(nóng)業(yè)并非不重要,而是因為這個行業(yè)太古老,它已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化的要求,各國不得不通過各種形式將農(nóng)業(yè)的發(fā)展置于一種特殊的優(yōu)先地位,防止因為農(nóng)業(yè)的落后而導致現(xiàn)代化的列車無法正常啟動。坦率地說,農(nóng)業(yè)在各國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,就像一個步履蹣跚的老人,在乘車時必須優(yōu)先將其推到車廂之中,否則,其他人無法及時登車。城市的擴展,是一個國家年輕和充滿活力的標志。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要城市化的滋補。在當今中國,凡是農(nóng)村發(fā)展好的地方,不是因為農(nóng)業(yè)有所進步,而是因為在這些地區(qū)有著許許多多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。正是由于工業(yè)化的發(fā)展帶動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展,才使周圍的一些農(nóng)業(yè)有了穩(wěn)定的市場。這種依賴于工業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,幾乎成了江南農(nóng)業(yè)的普遍模式。隨著工業(yè)和城鎮(zhèn)化的不斷擴大,農(nóng)業(yè)會失去其基本的資源——土地。在一些地區(qū),農(nóng)業(yè)的消亡不是神話而是現(xiàn)實。

第四,我們必須承認,面對上述這些農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,我們的制度設計缺乏創(chuàng)新精神。在農(nóng)業(yè)土地資源的運用上,我們堅守土地承包制,將土地資源和農(nóng)民牢牢地束縛在一起,防止土地資源和農(nóng)民的自由流動。事實上,農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴于土地資源和農(nóng)民的自由流動。土地承包制作為解決國家與農(nóng)民、集體與農(nóng)民關系的制度設計在一定的歷史時期內(nèi)具有積極意義,但是,在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中,土地承包制只能是一種過渡階段的權宜之計。土地承包制既不符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求,也限制了農(nóng)民自主發(fā)展的訴求。在現(xiàn)代化的過程中,我們太拘泥于已有的改革成果,而沒有用創(chuàng)新的眼光來看待中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中所涌現(xiàn)出來的新的資源組合模式和農(nóng)民自發(fā)的組織管理結(jié)構(gòu)。

第五,在制度的供給上,我們片面地把農(nóng)民“海選”的自治嘗試看作是現(xiàn)代政治民主的運作方式,而沒有看到不同的制度在中國農(nóng)村所產(chǎn)生的兼容性問題。不論是中國農(nóng)村的村民委員會自治制度,還是現(xiàn)代企業(yè)的公司制度,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都扮演著極其矛盾的角色。從政治上來說,村民自治有利于村民當家作主。但是,由于土地的集體所有制,決定了村民自治組織機構(gòu)反過頭來成為了掌握村民最基本生產(chǎn)資料的機構(gòu)。在村民委員會的控制下,農(nóng)民的權利不是擴大而是縮小了。村民委員會成為了壓在中國農(nóng)民頭上的一座大山。這是一種非常怪異的現(xiàn)象,農(nóng)民自己的組織不但不能保護農(nóng)民的利益,反過頭來,成為了壓迫農(nóng)民的機構(gòu)。中國的村民自治組織已經(jīng)變形。正是在這樣的背景下,一些學者提出土地的私有化問題,認為應該讓農(nóng)民真正掌握最基本的生產(chǎn)資料。但是,土地的私有化不但不會緩解中國農(nóng)村的現(xiàn)實矛盾,反而會給中國未來農(nóng)業(yè)的改進制造新的障礙。所以,中國的農(nóng)業(yè)制度設計也需要解放思想。

筆者認為,中國農(nóng)業(yè)不在于要不要發(fā)展問題,而在于要不要保留的問題。中國的農(nóng)業(yè)作為缺乏比較優(yōu)勢的行業(yè),在未來相當長的時間內(nèi)需要國家的強有力扶持。作為農(nóng)業(yè)的就業(yè)者,農(nóng)民應當享受國家提供的各項福利。但是,這種福利安排不在于發(fā)展農(nóng)業(yè),而在于保護農(nóng)民。中國的農(nóng)業(yè)除了一部分引進工業(yè)化的生產(chǎn)線進行改造之外,其他部分應該向觀賞型農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國的農(nóng)民是生活在中國農(nóng)村、并且?guī)в凶匀唤?jīng)濟狀態(tài)的中國公民。中國的農(nóng)業(yè)和中國的農(nóng)民必須嚴格區(qū)分開來,中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是有選擇地工業(yè)化。而作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民不是現(xiàn)在意義上的農(nóng)民,而是經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術培訓的農(nóng)民。中國當代的農(nóng)民其實是需要國家扶持的弱勢群體,他們不應該也不可能成為農(nóng)業(yè)的生力軍。我們必須把農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)民政策和農(nóng)村政策嚴格區(qū)分開來,防止制度設計中的粗線條導致中國的農(nóng)民利益受到損害。

作為一個行業(yè),中國的農(nóng)業(yè)必須向兩個方向過渡,一個是向工業(yè)化過渡,走集約化生產(chǎn)的道路,一個是向觀賞性田園農(nóng)業(yè)過渡,走休閑型農(nóng)業(yè)的道路。作為中國的農(nóng)民也面臨著兩種選擇,一種是通過技術培訓從事現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),一種是安于現(xiàn)狀,建立自給自足的農(nóng)村自然經(jīng)濟。我們現(xiàn)在的問題是,既不想改變中國當代農(nóng)村自給自足的自然經(jīng)濟模式,又想將這種經(jīng)濟形態(tài)融入現(xiàn)代化的大市場,為農(nóng)民帶來更多的財富。這是一種異想天開的發(fā)展道路。中國的農(nóng)民要么適應現(xiàn)代化的大生產(chǎn),要么滿足于自然經(jīng)濟的田園風光。以自然經(jīng)濟的耕作方式來適應現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的需要,無疑是中國當代存在的最大問題。中國的農(nóng)業(yè)要么進行徹底的工業(yè)化改造,要么就變成博物館式的行業(yè)。我們當代的農(nóng)業(yè)專家將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)定位在傳統(tǒng)的模式上,但卻想用傳統(tǒng)的耕作模式來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加,這是一種不切實際的幻想。中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要擺脫傳統(tǒng)思想的羈絆,建立新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。

事實上,中國的農(nóng)民已經(jīng)通過塑料大棚生產(chǎn)等準集約化的經(jīng)營模式,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引導向正確的道路,只不過我們的經(jīng)濟學家缺乏敏銳的觀察能力,仍然沉浸在傳統(tǒng)的思維定勢中不能自拔罷了。

在中國的農(nóng)業(yè)問題上,我們有太多急功近利的做法。國家增加農(nóng)民收入的政策是正確的。但是,如果沒有把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民,和生活在農(nóng)村的其他公民區(qū)別開來,沒有把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題區(qū)別開來,那么,我們的制度設計一定會出現(xiàn)問題。中國的農(nóng)民會因為中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化而減少,但是,隨著中國公民整體福利的增加,生活在農(nóng)村的其他公民將會增多。如果不加區(qū)別地將農(nóng)民和生活在農(nóng)村的其他公民一起看待,那么,不但不會解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的問題,還會影響到真正的農(nóng)民福利的改善問題。在中國真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民已經(jīng)越來越減少,而農(nóng)民需要贍養(yǎng)的其他公民越來越多。由于這些由農(nóng)民供養(yǎng)的人口加重了農(nóng)民的負擔,才導致許多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)外出尋找更高的回報。在解決中國的農(nóng)業(yè)問題時,必須看到中國農(nóng)業(yè)所面臨的困境,選擇正確的發(fā)展方向,同時,必須把提高農(nóng)民的收入與擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)分開來。防止表面上的系統(tǒng)化思維混淆了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民之間的區(qū)別。

簡單地說,農(nóng)村的存在是一個相對的概念。在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,農(nóng)村會長期存在下去。農(nóng)業(yè)作為一個古老的行業(yè)在中國不可或缺,但是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化的已經(jīng)成為一個趨勢,除了保留觀賞性的田園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外,中國的農(nóng)業(yè)必定會向集約化方向發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必不可少的重要因素,農(nóng)民面臨著轉(zhuǎn)型的問題,一部分農(nóng)民經(jīng)過培訓成為工業(yè)化生產(chǎn)中的流水線操作工,而另一部分農(nóng)民則成為觀賞型農(nóng)業(yè)中的園丁。中國的農(nóng)業(yè)必須重新規(guī)劃,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀必須改變。

我國隨著經(jīng)濟的發(fā)展,逐漸發(fā)現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)的需求,但是由于長期的只注重,工業(yè),商業(yè)等的發(fā)展,讓我國的農(nóng)業(yè)沒有得到好的發(fā)展,

一是我國的農(nóng)業(yè)分布不均勻,這也就造成了不同的地區(qū)的發(fā)展不均勻,那些農(nóng)業(yè)大省,各方面的硬件設施都沒有的到很大的提高,農(nóng)民也沒有得到很大的回報,這也使得很多人放棄了農(nóng)業(yè)的耕種, 出去打工,

二是農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次不是很好,我感覺我國政府應該給與不同的農(nóng)業(yè)大省或農(nóng)業(yè)發(fā)張好的地區(qū)一個很好的支撐,讓我國的農(nóng)業(yè)能得到長期的發(fā)展,不但是農(nóng)民受益,我國的農(nóng)產(chǎn)品出口也會受到提升。

三是農(nóng)業(yè)的收獲后,不管是糧食的售賣,還是水果蔬菜的產(chǎn)銷,都是一個很大的問題,這個銷售渠道沒有得到很穩(wěn)固的支持,有時農(nóng)民的糧食由于不了解行情,一年的收獲都會賠進去,也有的蔬菜或瓜農(nóng)或果農(nóng),由于行情的不是太了解,銷售渠道不是很明確,導致自己的瓜果蔬菜被很多的浪費這個產(chǎn)品鏈是我國政府和省政府要強力增加的一個項目,給以老百姓最大的實惠

這些都是自己根據(jù)自己考研對時政的了解和感受,自己親手打出來的,,希望能有所幫助,,希望采納

機械化程度底人口壓力大這是最主要的問題還有就是中國的農(nóng)村相對城市落后

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