黨建如何推動(dòng)基層治理

市域社會(huì)治理重心在基層，只有通過(guò)黨建引領(lǐng)，充分整合行政、市場(chǎng)、社會(huì)、群眾等各方力量，打破條塊分割分治的壁壘，形成條塊共建共治的格局，打通“最后一公里”，才能解決好群眾最急最憂最盼的問(wèn)題，才能激發(fā)群眾參與基層治理的熱情，從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，凝聚起基層治理的強(qiáng)大合力。

　　推進(jìn)多元共治。潯陽(yáng)區(qū)探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新路子，由街道聯(lián)合整合公、檢、法、司等部門(mén)，創(chuàng)新打造潯城多元調(diào)解服務(wù)中心，設(shè)立調(diào)解室、心理咨詢室、紀(jì)委監(jiān)委信訪接待室、檢察接待室、仲裁庭、巡回法庭、信訪代辦區(qū)等功能區(qū)，形成“五室兩庭一區(qū)”的多元調(diào)解服務(wù)體系，讓矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

　　優(yōu)化網(wǎng)格細(xì)治。潯陽(yáng)區(qū)構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—片區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組”網(wǎng)格化管理體系，整合原有的綜治、城管等網(wǎng)格資源，推進(jìn)“多網(wǎng)合一”，綜合設(shè)置295個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，街道干部下沉擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，選舉2725名樓棟長(zhǎng)、志愿者、退休黨員等擔(dān)任網(wǎng)格員，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)信息，提升社區(qū)黨組織快速反應(yīng)、精準(zhǔn)落實(shí)和服務(wù)群眾的能力。

　　促進(jìn)基層自治。社區(qū)黨組織牽頭，成立 186 個(gè)居民事務(wù)理事會(huì)，吸納理事會(huì)成員916人，組建黨員服務(wù)隊(duì)135支、青年志愿服務(wù)隊(duì)114支、社區(qū)愛(ài)心幫扶小組413個(gè)，聯(lián)合聯(lián)盛超市等商企成立“愛(ài)心銀行”，按志愿服務(wù)時(shí)間進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)志愿服務(wù)常態(tài)長(zhǎng)效；在全省首創(chuàng)潯城志愿警察協(xié)會(huì)，注冊(cè)會(huì)員從2017年的400余人，發(fā)展到目前的8900余人，累計(jì)開(kāi)展公益服務(wù)時(shí)長(zhǎng)25萬(wàn)小時(shí)。

如何扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理

黨建引領(lǐng)基層治理推進(jìn)中心是市北區(qū)今年新設(shè)的區(qū)委直屬的正處級(jí)事業(yè)單位，是市北區(qū)頂格協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織體系“動(dòng)力主軸”決心的體現(xiàn)。

黨建引領(lǐng)基層治理是實(shí)現(xiàn)老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程，要讓黨建這個(gè)‘動(dòng)力主軸’轉(zhuǎn)起來(lái)，激發(fā)整合產(chǎn)業(yè)人才信息等資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)換道超車。

黨建如何推動(dòng)基層治理工作

西部計(jì)劃是指鄉(xiāng)村教育、服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)、健康鄉(xiāng)村、基層青年工作、鄉(xiāng)村社會(huì)治理、服務(wù)新疆、服務(wù)西藏7個(gè)專項(xiàng)。

　　健康鄉(xiāng)村：如果你是醫(yī)學(xué)類專業(yè)，你可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事衛(wèi)生防疫、監(jiān)測(cè)、管理、診治、關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村醫(yī)生等工作。

　　基層青年工作：如果你符合西部計(jì)劃選拔標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)任過(guò)各級(jí)團(tuán)學(xué)組織負(fù)責(zé)人，你可以在縣級(jí)及以下共青團(tuán)、青年之家、團(tuán)屬青年社會(huì)組織從事團(tuán)的基層組織建設(shè)、基層黨務(wù)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、預(yù)防違法犯罪、志愿服務(wù)等青年工作。

　　鄉(xiāng)村社會(huì)治理：如果你符合西部計(jì)劃選拔標(biāo)準(zhǔn)，且所學(xué)專業(yè)為法律、經(jīng)濟(jì)、中文、社會(huì)工作、行政管理、歷史、政治、體育等相關(guān)專業(yè)，你可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等，圍繞鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定、鄉(xiāng)村民生改善、鄉(xiāng)村養(yǎng)老育幼、鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理、鄉(xiāng)村兒童關(guān)愛(ài)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村體育、平安鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村社區(qū)治理、鄉(xiāng)村普法宣傳等鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)和公共事務(wù)開(kāi)展工作。

　　服務(wù)新疆：如果你想在大美新疆奉獻(xiàn)青春，且符合西部計(jì)劃選拔標(biāo)準(zhǔn)，你可以圍繞新疆和兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在縣鄉(xiāng)基層單位參與鄉(xiāng)村教育、服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)、健康鄉(xiāng)村、基層青年工作、鄉(xiāng)村社會(huì)治理等工作。

　　服務(wù)西藏：如果你想在雪域高原建功立業(yè)，且符合西部計(jì)劃選拔標(biāo)準(zhǔn)，你可以圍繞西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在縣鄉(xiāng)基層單位參與鄉(xiāng)村教育、服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)、健康鄉(xiāng)村、基層青年工作、鄉(xiāng)村社會(huì)治理等工作。

如何加強(qiáng)黨的建設(shè),推進(jìn)基層治理

基層治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的構(gòu)成要素和重要基石。黨的十九屆四中全會(huì)指出:“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)?！背青l(xiāng)基層是我國(guó)社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地的具體工作在基層，扎實(shí)推進(jìn)基層城鄉(xiāng)治理體系和治理能力建設(shè)具有重大意義。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵和保障。無(wú)數(shù)實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨對(duì)城鄉(xiāng)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，就能充分釋放中國(guó)特色社會(huì)主義力量；堅(jiān)持黨對(duì)城鄉(xiāng)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，就能找到城鄉(xiāng)基層治理的有效途徑；堅(jiān)持黨對(duì)城鄉(xiāng)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，就能更好發(fā)揮政府治理能力、激發(fā)社會(huì)協(xié)同能力。只有黨領(lǐng)導(dǎo)人民，才能實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，打造和諧城鄉(xiāng)治理格局。

堅(jiān)持人民主體地位。完善城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須堅(jiān)持人民主體地位。堅(jiān)持人民主體地位，黨的意志必須貫穿于城鄉(xiāng)基層治理的政策制定與執(zhí)行中；堅(jiān)持人民主體地位，要廣泛吸納群團(tuán)、社會(huì)組織、人民群眾的意見(jiàn)建議，激發(fā)群眾參與積極性；堅(jiān)持人民主體地位，要努力實(shí)現(xiàn)基層運(yùn)轉(zhuǎn)有章法、服務(wù)群眾有資源、居民協(xié)商有平臺(tái)。最終構(gòu)建一個(gè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的城鄉(xiāng)基層治理共同體。

堅(jiān)持法治保障。依法治國(guó)、依法行政是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的基本原則。構(gòu)建城鄉(xiāng)基層治理體系需要自治、法治、德治相結(jié)合。要加快修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，為基層群眾自治組織依法履職提供明確法律依據(jù)。要依法明確城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的職權(quán)范圍和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)基層民主規(guī)范化、程序化。要將道德規(guī)范與法治建設(shè)契合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)集成性治理結(jié)構(gòu)。讓基層民眾在每一次執(zhí)法行為中都感受到公平正義。

基層城鄉(xiāng)治理是國(guó)家治理的最基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，不僅關(guān)乎黨執(zhí)政的群眾根基是否穩(wěn)固，也關(guān)乎國(guó)家治理的基層運(yùn)行是否穩(wěn)健?；鶎又卫硎屈h聯(lián)系群眾的“最后一公里”，也是人民群眾感知黨的執(zhí)政能力的“最近一公里”。我們必須深刻領(lǐng)悟城鄉(xiāng)基層治理與國(guó)家治理、社會(huì)治理的內(nèi)在邏輯，重視發(fā)揮城鄉(xiāng)基層治理在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，努力將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)能。

基層黨建如何引領(lǐng)基層治理

一、發(fā)揮政治的統(tǒng)領(lǐng)作用，把基層黨建貫穿于基層社會(huì)治理的全過(guò)程和各方面

二、發(fā)揮自治的基礎(chǔ)作用，激發(fā)基層社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力

三、發(fā)揮法治的保障作用，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會(huì)治理

四、發(fā)揮德治的先導(dǎo)作用，使基層社會(huì)治理建立在較高的道德水平之上

五、發(fā)揮智治的支撐作用，以智能化建設(shè)提升基層社會(huì)治理的活力和效率

如何加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理工作

一是官僚主義、形式主義等影響，二是思想政治教育工作不夠深入細(xì)致，三是黨建工作還沒(méi)有擺在重要位置，四是工作中存在推諉憋死的問(wèn)題。

黨建如何推動(dòng)基層治理建設(shè)

1.挑好幫帶導(dǎo)師。按照“政治堅(jiān)定、精通黨務(wù)、興村有為、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、嚴(yán)于律己”的標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)選聘幫帶導(dǎo)師，主要是：航天鎮(zhèn)先進(jìn)群體代表，近年來(lái)評(píng)定的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀村干部”等先進(jìn)典型；優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的站所專業(yè)技術(shù)能手；疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作中受到表彰的鄉(xiāng)村干部先進(jìn)典型；市、縣級(jí)樣板黨支部、示范黨支部；優(yōu)秀駐村第一書(shū)記、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、鄉(xiāng)土技能人才等。

2.選好幫帶對(duì)象。堅(jiān)持“有短板就要補(bǔ)、有需求就要幫”，主要幫帶：新考錄招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一線墩苗實(shí)踐歷練的年輕干部；軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織書(shū)記、新當(dāng)選村黨組織書(shū)記等。

3.結(jié)好幫帶對(duì)子。根據(jù)幫帶導(dǎo)師優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)和幫帶對(duì)象能力短板，采用“一帶一”“一帶多”等方式進(jìn)行結(jié)對(duì)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)幫帶對(duì)象需求研究安排幫帶導(dǎo)師，如本鎮(zhèn)沒(méi)有條件適合的幫帶導(dǎo)師，則提請(qǐng)縣委組織部在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌；確定幫帶關(guān)系，并報(bào)縣委組織部備案。

明確幫帶內(nèi)容

1.帶政治能力。幫帶導(dǎo)師要及時(shí)組織幫帶對(duì)象一起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，相互啟發(fā)思考。及時(shí)掌握幫帶對(duì)象思想、工作動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)加強(qiáng)政治歷練，推動(dòng)幫帶對(duì)象在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念、在學(xué)以致用中踐行初心使命。

2.帶黨建工作能力。幫帶導(dǎo)師要對(duì)落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、“四議兩公開(kāi)”等基本制度加強(qiáng)具體指導(dǎo)。定期參加村黨組織生活和學(xué)習(xí)例會(huì)等，指導(dǎo)推進(jìn)村級(jí)重大事項(xiàng)民主科學(xué)決策，幫帶提升基層黨組織建設(shè)水平。

3.帶群眾工作能力。幫帶導(dǎo)師要指導(dǎo)幫帶對(duì)象熟悉鄉(xiāng)情村情民情，站在群眾立場(chǎng)思考問(wèn)題，學(xué)會(huì)用群眾語(yǔ)言與群眾交流，在知民情、解民憂、紓民困、暖民心中提高群眾工作能力。

4.帶推動(dòng)發(fā)展能力。幫帶導(dǎo)師要指導(dǎo)幫帶對(duì)象轉(zhuǎn)變工作思路，發(fā)揮專業(yè)人才、技術(shù)能手的示范帶動(dòng)作用，組織幫帶對(duì)象參加技能、管理培訓(xùn)，幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)強(qiáng)村富民。

5.帶鄉(xiāng)村治理能力。幫帶導(dǎo)師要指導(dǎo)幫帶對(duì)象掌握農(nóng)村工作方法，參與網(wǎng)格化管理、人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)任務(wù)，積極調(diào)處問(wèn)題矛盾、化解信訪積案、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，豐富村務(wù)管理、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處理等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。

（三）創(chuàng)新幫帶方式

1.跟班工作。通過(guò)基層一起下、工作一起干、師父做給徒弟看，由幫帶導(dǎo)師言傳身教，通過(guò)重要事項(xiàng)相互溝通、重點(diǎn)工作共同研究、突出問(wèn)題協(xié)同解決，手把手、面對(duì)面?zhèn)魇诮o幫帶對(duì)象，帶動(dòng)年輕干部干中學(xué)、學(xué)中干，同頻共振、共同提高。

2.專題指導(dǎo)。針對(duì)幫帶對(duì)象在工作中遇到的具體問(wèn)題，由幫帶導(dǎo)師采取“以案說(shuō)法”的方式，具體問(wèn)題具體分析，推動(dòng)精準(zhǔn)解決。

3.項(xiàng)目參與。有選擇地安排幫帶導(dǎo)師和幫帶對(duì)象參與重點(diǎn)項(xiàng)目，讓幫帶對(duì)象深入了解上級(jí)有關(guān)政策要求，不斷提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力素質(zhì)和工作水平。

4.抱團(tuán)發(fā)展。實(shí)行先進(jìn)帶后進(jìn)、強(qiáng)村帶弱村，通過(guò)村村結(jié)對(duì)，采取技術(shù)推廣、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等資源共享，輻射帶動(dòng)周邊村集約發(fā)展，形成連片效應(yīng)。

黨建促基層治理

政法工作《條例》共九章、39條，內(nèi)容十分豐富，其中對(duì)于基層來(lái)說(shuō)，力度更大、要求更高、作用更強(qiáng)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、議事決策、檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)重視等方面對(duì)政法工作“高看一眼、厚愛(ài)三分”，突顯了政法工作的重要性，更彰顯了黨中央對(duì)政法工作維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的重大意義，主要體現(xiàn)在以下方面。

一方面，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法工作的直接領(lǐng)導(dǎo)力度。長(zhǎng)期以來(lái)，縣級(jí)以上地方黨委設(shè)置有政法委，有機(jī)構(gòu)有領(lǐng)導(dǎo)有干部抓好政法工作在縣級(jí)層面的執(zhí)行力，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有單設(shè)政法工作機(jī)關(guān)，相關(guān)工作由其他黨務(wù)副職干部兼任，而且沒(méi)有專人抓落實(shí)，顯然基層的政法工作力量、力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而這次，以《條例》形式明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織必須配備政法委員，而且是統(tǒng)一要求，政法工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)議事范圍，而且有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，不斷加強(qiáng)了對(duì)基層政法工作的重視程度，政法工作事項(xiàng)更能受到基層黨政重視和處理。

另一方面，針對(duì)社會(huì)治安綜合治理中心，《條例》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要求社會(huì)治安綜合治理中心是整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要工作平臺(tái)，由同級(jí)黨委政法委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌、政策指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以前的設(shè)置的治安綜治中心為掛牌機(jī)構(gòu)，《條例》明確為重要工作平臺(tái)，從整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的角度，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)綜治中心的職能。

可想而知，增設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、工作機(jī)構(gòu)，增配了工作力量，基層政法機(jī)構(gòu)更有力量和信心做好以前想做不能做、做不好的事情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有專人抓好原先認(rèn)為的“燙手山芋”，把事情處理在萌芽狀態(tài)、解決在鄉(xiāng)內(nèi)，同時(shí)，也有精力全面加大對(duì)群眾的普法教育，統(tǒng)籌兼顧好治標(biāo)與治本兩個(gè)方面，不斷提高人民群眾的法治意識(shí)和基層社會(huì)治理的能力水平再上新臺(tái)階，推動(dòng)基層社會(huì)走向平安和諧，不斷提高城鄉(xiāng)基層人民群眾的獲得感幸福感安全感