如何推進推進綠色發(fā)展，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

一、能法律法規(guī)保障綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)發(fā)展。

二、提高消費者、生產者的意識，只有優(yōu)質優(yōu)價才能保障綠色產業(yè)發(fā)展，只有消費者需求帶動市場，生產者提高生產水平，才能使綠色農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、制度標準和嚴格標準的實施。

四、加大農藥、化肥等投入品限制管理，加大土壤改良。

五、減少工業(yè)、服務業(yè)等對農業(yè)的影響。

六、發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)、立體農業(yè)、生物多樣性農業(yè)、生物農業(yè)、設施農業(yè)，推進太陽能、風能、植物能等清潔能源在農業(yè)中的應用，發(fā)展工廠化的現代農業(yè)。

如何發(fā)揮農業(yè)大市優(yōu)勢，推動農業(yè)現代化實現突破

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，提高農業(yè)現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。加快發(fā)展現代農業(yè)。堅持走中國特色農業(yè)現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃，加大糧食主產區(qū)投入和利益補償。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田。推進農業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農業(yè)技術推廣體系，發(fā)展現代種業(yè)，加快農業(yè)機械化。完善現代農業(yè)產業(yè)體系，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，促進園藝產品、畜產品、水產品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設施農業(yè)和農產品加工業(yè)、流通業(yè)，促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。推進現代農業(yè)示范區(qū)建設。發(fā)展節(jié)水農業(yè)。推廣清潔環(huán)保生產方式，治理農業(yè)面源污染。加強農村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好新農村建設規(guī)劃，加快改善農村生產生活條件。農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面加強農田水利建設。繼續(xù)推進農村電網改造，加強農村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續(xù)改造農村危房，實施農村清潔工程，開展農村環(huán)境綜合整治。提高農村義務教育質量和均衡發(fā)展水平，推進農村中等職業(yè)教育免費進程。加強農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡建設。完善農村社會保障體系，逐步提高保障標準。深入推進開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標準，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。拓寬農民增收渠道。提高農民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農民收入。鼓勵農民優(yōu)化種養(yǎng)結構、提高效益，完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業(yè)補貼等支持保護制度，增加農民生產經營收入。引導農產品加工業(yè)在產區(qū)布局，發(fā)展農村非農產業(yè)，壯大縣域經濟，促進農民轉移就業(yè)，增加工資性收入。完善農村發(fā)展體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，支持農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)經營組織化程度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用于農業(yè)農村。按照節(jié)約用地、保障農民權益的要求推進征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進農村土地整治，完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制。深化農村信用社改革，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農村小型金融組織和小額信貸，健全農業(yè)保險制度，改善農村金融服務。深化農村綜合改革，推進集體林權和國有林區(qū)林權制度改革，完善草原承包經營制度。認真總結統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經驗，積極探索解決農業(yè)、農村、農民問題新途徑。首先，要增強發(fā)展現代農業(yè)的緊迫感。要自覺把它擺在新農村建設的首要位置。黨的十七大報告在闡述如何統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設時強調指出，要走中國特色農業(yè)現代化道之所以要這么做是因為，農業(yè)豐則基礎強，發(fā)展現代農業(yè)既是順應我國經濟發(fā)展的客觀趨勢、促進農民增加收入的基本途徑，也是提高農業(yè)綜合生產能力、夯實建設農村產業(yè)基礎的重要舉措。近年來，我市農業(yè)雖有了較大發(fā)展，但仍是國民經濟的薄弱環(huán)節(jié)，農業(yè)發(fā)展正面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。我們的市情決定了今后農業(yè)的發(fā)展很難再靠增加自然資源的投入，出路只在于依靠科技進步和農民素質的提高。其次，要明確中國特色農業(yè)現代化的基本內涵。實現農業(yè)現代化沒有一成不變的固定模式，只有從實際出發(fā)才是取得成功的正確選擇。綜合國內外經驗，結合我國農業(yè)發(fā)展現狀和基本國情，中國特色農業(yè)現代化道路應包含以下基本內容：以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高農業(yè)勞動生產率、資源產出率和商品率為途徑，以現代科技和裝備為支撐，在家庭承包經營的基礎上，在市場機制和政府調控的綜合作用下，建成農工貿緊密銜接、產加銷融為一體、多元化的產業(yè)形態(tài)和多功能的產業(yè)體系。再次，要充分體現以人為本的執(zhí)政理念。建設新農村是一項長期而繁重的歷史任務，黨的十七大報告指出，要發(fā)揮億成農民建設新農村的主體作用。只有順應農民的愿望和期待，進一步放寬有關政策，安排有關事項特別是涉及村里有關建設項目時，多與農民群眾商量，進一步健全村務公開制度，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，才能把群眾的積極性和創(chuàng)造性充分調動起來，從而為推動新農村建設提供源源不斷的強大動力。同時，各級政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府，要切實轉變職能，變管理為服務，積極調整財政支出結構，增加支農資金并帶動社會資金地投向農村；要加大對農民的培訓力度，提高農民的綜合素質；還要在全社會發(fā)動群眾，對鄉(xiāng)村進行結對幫扶支援，使新農村建設成為全國人民的共同責任。第四,要加強制度和技術的支持。必須落實最嚴格的耕地保護制度，鞏固、完善、加強支農惠農政策，逐步做到用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培育新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力，提高農產品質量安全和農業(yè)整體水平。在具體工作中，要按照依法自愿有償的原則，健全土地承包經營權流轉市場，使耕地向農村種田能手和專業(yè)大戶集中，逐步實現多種形式的土地適度規(guī)模經營。第五,要以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)。首先，實現農業(yè)現代化必須提高農業(yè)科技水平，通過增加資本投入、應用現代科技和裝備、適度集中土地和強化組織管理等來提高農業(yè)效益。其次，因為我市農戶的經營規(guī)模普遍較小，農產品商品率和農業(yè)資源配置的市場化程度較低，因此迫切需要加強市場機制和政府調控的綜合作用。再次，必須建成農工貿緊密銜接，產、加、銷融為一體，多元化的產業(yè)形態(tài)和多功能的產業(yè)體系，必須大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織。同時，必須把保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續(xù)發(fā)展作為推進農業(yè)現代化的首要目標。農業(yè)現代化的基本內涵及其特點農業(yè)現代化是指從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉化的過程和手段。在這個過程中，農業(yè)日益用現代工業(yè)、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝起來，使農業(yè)生產力的由落后的傳統農業(yè)日益轉化為當代世界先進水平的農業(yè)。實現了這個轉化過程的農業(yè)就叫做農業(yè)現代化的農業(yè)。農業(yè)現代化是一種過程，同時，農業(yè)現代化又是一種手段。ü動態(tài)性農業(yè)現代化是一個相對性比較強的概念，其內涵隨著技術、經濟和社會的進步而變化，即不同時期有不同的內涵，從這個意義上講，農業(yè)現代化只有階段性目標，而沒有終極目標，即在不同時期應當選擇不同的階段目標和在不同的國民經濟水平層面上有不同的表現形式和特征。根據發(fā)達國家現代農業(yè)的歷史進程，一般可將農業(yè)現代化分五個階段：即準備階段、起步階段、初步實現階段、基本階段及發(fā)達階段。一個國家、地區(qū)要推進農業(yè)現代化進程，必須分析區(qū)域社會經濟發(fā)展水平，特別是農業(yè)發(fā)展現狀，只有這樣才能做出符合實際而又便于操作的決策。ü區(qū)域性西方發(fā)達國家現代農業(yè)的成功經驗非常豐富，但它們有自身的歷史背景、經濟發(fā)展水平以及生態(tài)資源條件的。我們借鑒發(fā)達國家現代農業(yè)經驗時，需要對其實現的條件進行分析。因為，農業(yè)生產具有很強的區(qū)域性特點，不同國家的區(qū)域性特點不同，即使同一個國家不同區(qū)域，同一區(qū)域的不同地區(qū)，農業(yè)生產的條件都存在很大的差異。因此，農業(yè)現代化內涵具有區(qū)域性特點。ü世界性和時代性隨著經濟全球化的逐步推進，特別是在我國加入WTO的宏觀背景下，我國農業(yè)將全面融入到國際市場競爭之中，面臨著來自國內、國際兩個市場的挑戰(zhàn)。因此，從這個意義上講，需要站在全球化的高度來分析農業(yè)現代化，將區(qū)域農業(yè)現代化放在國際大舞臺之上，依據國際公認的標準來判斷農業(yè)現代化的戰(zhàn)略目標是否實現了。ü整體性有的學者提出，農業(yè)現代化不僅包括農業(yè)生產條件的現代化、農業(yè)生產技術的現代化和農業(yè)生產組織管理的現代化，同時也包括資源配置方式的優(yōu)化，以及與之相適應的制度安排。因此，在推進農業(yè)現代化的過程中，就要在重視“硬件”建設的同時，也要重視“軟件”建設，特別是農業(yè)現代化必須與農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化相協調，與農村制度改革、農業(yè)社會化服務體系建設以及市場經濟體制建設相配套。如果忽視“軟件”建設“硬件”建設將無法順利實施，，也無法發(fā)揮應有的作用。我國實現農業(yè)的現代化，本質上是從根本上改造傳統農業(yè)，大大縮小與發(fā)達國家農業(yè)的差距，在一些方面達到世界先進水平，在總體和平均水平上大體接近發(fā)達國家的水平。雖然各個國家或者地區(qū)的條件和情況各不相同，不具有完全的可比性，但是，在最基本的特征方面，應當是共同的，這也得到了國際社會的公認。概括地說，農業(yè)現代化是用現代工業(yè)裝備農業(yè)、用現代科學技術改造農業(yè)、用現代管理方法管理農業(yè)、用現代科學文化知識提高農民素質的過程；是建立高產優(yōu)質高效農業(yè)生產體系，把農業(yè)建成具有顯著效益、社會效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)的過程；也是大幅度提高農業(yè)綜合生產能力、不斷增加農產品有效供給和農民收入的過程。