當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，扶貧開(kāi)發(fā)主要抓好三個(gè)重點(diǎn)即1、以實(shí)施整村推進(jìn)為“切入點(diǎn)” 努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件；2、以強(qiáng)化培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力促進(jìn)貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，3、以扶持龍頭企業(yè)為“切入點(diǎn)”努力帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。也就是“一體兩翼”。這三項(xiàng)工作是相互依賴，相互促進(jìn)的，沒(méi)有基本生產(chǎn)生活條件的改善，產(chǎn)業(yè)化調(diào)整結(jié)構(gòu)就成為無(wú)本之木，無(wú)源之水，沒(méi)有勞動(dòng)力素質(zhì)的提高、轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化扶貧這兩翼，貧困村和貧困農(nóng)戶就富不起來(lái)。從今年開(kāi)始，我們要按照“突出重點(diǎn)，縮短時(shí)間，加大投入，提高效益”的思路，對(duì)剩余沒(méi)有解決溫飽低收入的貧困村，分期分批，集中力量，加大力度，整村推進(jìn)。真正實(shí)現(xiàn)“抓一批，脫貧一批”的目標(biāo)。站在全局和戰(zhàn)略的高度，把加快整村推進(jìn)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)，作為科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)工作的務(wù)實(shí)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，要工作上加大力度，在資金上安排重點(diǎn)傾斜，在扶持進(jìn)度上優(yōu)先安排。以“九牛爬坡人人出力”的勁頭攻艱克難。根據(jù)此戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合我辦的業(yè)務(wù)范圍，和鹽、同、紅、扁擔(dān)溝吊莊管理區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)際和新形勢(shì)下扶貧工作的重要任務(wù)，我認(rèn)為，把扶貧工作拓展到農(nóng)戶生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化扶貧無(wú)疑是做好新形勢(shì)下扶貧工作的最佳選擇。

一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧必須面向市場(chǎng)，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于改變傳統(tǒng)的就生產(chǎn)抓生產(chǎn)、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就扶貧抓扶貧的工作模式，真正實(shí)現(xiàn)由.救濟(jì)扶貧到“開(kāi)發(fā)式扶貧”從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)化扶貧的關(guān)鍵是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。隨著市場(chǎng)需求的變化，當(dāng)前大宗農(nóng)副產(chǎn)品已明顯過(guò)剩,靠單純的糧食生產(chǎn)和傳統(tǒng)的種養(yǎng)項(xiàng)目難以保證農(nóng)民穩(wěn)定增收。同時(shí)，從近幾年農(nóng)民增收情況看,農(nóng)民收入增長(zhǎng)的增長(zhǎng)點(diǎn)已逐漸由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全市農(nóng)民純收人中,農(nóng)業(yè)所占份額下降,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)卻直線增加。因此，在扶貧項(xiàng)目選擇上，一方面要在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫,挖掘農(nóng)業(yè)增收的內(nèi)部潛力。按照面向市場(chǎng)、效益優(yōu)先和因地制宜、突出特色的原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，新上一批市場(chǎng)前景好、增收潛力大的農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目,逐步培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,形成規(guī)模效應(yīng),增加農(nóng)民收入。鹽同紅一線的貧困群眾已經(jīng)創(chuàng)出了自己的品牌，比如：同心縣的“三紅一綠一黃一黑”（紅棗、紅蔥、枸杞；一綠是地模西瓜；一黃是馬鈴薯，一黑是“油葵”“三駕馬車”一起拉即1、是三紅一綠一黃一黑；2、是草畜產(chǎn)業(yè)；3、是勞務(wù)輸出，著力打造農(nóng)業(yè)特色品牌，尤其以 建立“三紅”種植基地即4萬(wàn)畝，枸杞800畝，地膜西瓜6.5萬(wàn)畝和馬鈴薯28萬(wàn)畝和油葵6萬(wàn)畝最為突出。而鹽池也創(chuàng)出了自己特色品牌的八大產(chǎn)業(yè)：1、是以皮毛、肉絨為主的畜產(chǎn)品加工業(yè)，2、是以苜宿、檸條為主的草產(chǎn)業(yè)，3、是石油為主的鉆采業(yè)4、是煤炭、金屬鎂為主的礦產(chǎn)業(yè)、5、是以水泥、石膏為主的建材業(yè)、6、以甘草、苦豆子為主的藥材產(chǎn)業(yè)，7、是以蜂蜜、蕎麥為主的綠色保健食品業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。因此扶貧項(xiàng)目的選擇應(yīng)定位在實(shí)施生物工程、發(fā)展綠色食品上，重點(diǎn)實(shí)施三大扶貧項(xiàng)目,即以甘草、苦豆子為主的中藥材、以三紅一綠一黃一黑為主的種植業(yè)等、以皮毛肉絨加工的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％以上。另一方面，要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),拓展新的增收空間。進(jìn)一步抓好勞務(wù)輸出，努力種好“鐵桿樁稼”，今年上半年，吳忠市勞務(wù)輸出達(dá)5萬(wàn)多人次，人均創(chuàng)收達(dá)2.1億元，為貧困戶增收奠定基礎(chǔ)。要圍繞農(nóng)業(yè)興辦工業(yè),大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),努力繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收益中的比重。

二、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧必須創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)

1、是創(chuàng)新扶貧資金投入和管理機(jī)制。扶貧資金的使用要堅(jiān)持最大效益原則，發(fā)揮扶貧資金的引導(dǎo)功能，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶自身投入的積極性，形成以農(nóng)戶自己投入為主體，扶貧資金投入為導(dǎo)向，信貸、外資和社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化投入體系。使用扶貧資金不能 “撒胡椒面”，要把有限的資金用在良種引進(jìn)比如：購(gòu)買架子羊、基地建設(shè),“龍頭”培植和信息體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。所有渠道下達(dá)的扶貧資金都要按照“用途不變，渠道不亂”的原則捆綁使用,確保扶貧資金發(fā)揮最佳效益。2、是創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在組織實(shí)施上，要抓大戶帶規(guī)模，抓基地促生產(chǎn),抓“龍頭”促銷售,通過(guò)實(shí)行規(guī)劃落實(shí)；資金傾斜，科技指導(dǎo)；流通 聯(lián)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)幫扶等扶貧到村到戶的措施,抓點(diǎn)示范,培植一批種養(yǎng)加運(yùn)專也大戶和專業(yè)村社，建設(shè)一批示范基地和龍頭企業(yè),形成一批脫貧致富的扶貧典型，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧的健康發(fā)展。 三是政府要強(qiáng)化服務(wù)職能。要充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞一刀切,通過(guò)政策引導(dǎo)、幫助規(guī)劃提供服務(wù)來(lái)解決農(nóng)戶迫切需要解決的信息、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等問(wèn)題,著力為扶貧項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。當(dāng)前，尤其要建立好產(chǎn)業(yè)化扶貧的技術(shù)支撐和信息服務(wù)體系，保障扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施。

三、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧必須真正培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“龍頭”

龍頭”是產(chǎn)業(yè)化扶貧的支撐,只有通過(guò)各類“龍頭”組織的帶動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)、加、銷相互銜接,才能真正形成一體化經(jīng)營(yíng)的格局?！褒堫^”企業(yè)或組織的帶動(dòng)作用,有利于提高農(nóng)副產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧的實(shí)施步伐，提高扶貧效益。結(jié)合鹽同紅一線的實(shí)際， 要大力扶持兩種“龍頭”：一是“龍頭”企業(yè)。扶貧資金不僅要向生產(chǎn)基地、農(nóng)民，而且要向一批龍頭企業(yè)傾斜。當(dāng)前，是以皮毛、肉絨為主的畜產(chǎn)品加工業(yè)，2、是以苜宿、檸條為主的草產(chǎn)業(yè)，以甘草、苦豆子為主的藥材產(chǎn)業(yè)，這些龍頭企業(yè)，一方面要加大對(duì)企業(yè)改制力度,擴(kuò)大規(guī)模,改進(jìn)工藝,提高質(zhì)量。另一方面,要加大招商引資力度，新建一批高科技龍頭企業(yè)。二是中介組織。要鼓勵(lì)農(nóng)民按照自愿的原則,通過(guò)資本、技術(shù)、人力、 物力、信息的聯(lián)合,組建各類專業(yè)協(xié)會(huì)和銷售流通組織。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，促成“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式逐漸形成，努力創(chuàng)造區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的新機(jī)制。達(dá)到環(huán)節(jié)銜接緊，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)快，服務(wù)功能強(qiáng)，綜合效益高的目的，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)起來(lái)。

總之，一定要強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，并且要用工業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，經(jīng)營(yíng)方式和現(xiàn)代化技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)在工業(yè)的反哺中得到拓展，在市場(chǎng)的培育中趨于集約化，在科技的孵化中走向現(xiàn)代化。從而通過(guò)推動(dòng)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧，進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)化扶貧這篇文章做大做強(qiáng)，把產(chǎn)業(yè)化扶貧這盤(pán)棋走活，從而加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。