淡

儲

春節(jié)期間的交通運輸

近期，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司、財政部經(jīng)濟建設(shè)司聯(lián)合啟動2018/2019年度新增化肥淡季商業(yè)儲備承儲企業(yè)資格招標(biāo)工作，并正式發(fā)布《2018/2019年度新增化肥淡季商業(yè)儲備項目招標(biāo)公告》。此次化肥淡儲任務(wù)量為415萬噸，有效期暫定為2年。據(jù)了解，2017/2018年度淡儲總量僅為459萬噸。隨著形勢變化，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司、財政部經(jīng)濟建設(shè)司于2018年初發(fā)文，新增2017/2018年度550萬噸淡儲任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，2018/2019年度化肥淡儲新增415萬噸，使得本季化肥淡儲總量達到1000萬噸左右。

供需出現(xiàn)緊平衡，淡儲更能發(fā)揮“蓄水池”作用

化肥淡儲自2004年開始實施以來，無論是規(guī)模還是承儲企業(yè)數(shù)量，都在根據(jù)市場變化而調(diào)整：從起初的615萬噸增加到2013年的1800萬噸，近年維持在每年1000萬噸水平；承儲企業(yè)從最初的20余家擴大芹攔漏到90余家，覆蓋了全國29個省、市、區(qū)。淡儲制度為保證國內(nèi)化肥淡儲旺銷、平抑價格、穩(wěn)定供應(yīng)，為實現(xiàn)我國糧食“十五年豐”、保障國家糧食安全做出了突出的貢獻衡缺。

中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長修學(xué)峰就淡儲制度建立背景及現(xiàn)階段化肥市場形勢進行了梳理。她表示，為應(yīng)對當(dāng)時化肥供需緊平衡狀態(tài)下易造成局部市場價格暴漲暴跌等問題，國家出臺了淡儲制度。隨著化肥工業(yè)的不斷發(fā)展，化肥供需開始呈現(xiàn)供大于求的態(tài)勢。現(xiàn)階段，受到企業(yè)外部環(huán)境改變、國家政策引導(dǎo)、肥料創(chuàng)新研發(fā)進程加快、肥料利用率提高等多種因素的影響，化肥供應(yīng)量較往年出現(xiàn)較大下降。同時，化肥需求量在農(nóng)業(yè)種植需求多元化、農(nóng)產(chǎn)品價格低迷、市場風(fēng)險增加等情況下也出現(xiàn)了萎縮，生產(chǎn)企業(yè)也因此調(diào)整了化肥生產(chǎn)量，從供需表現(xiàn)看，出現(xiàn)了供需緊平衡的狀態(tài)。修學(xué)峰表示，在此狀態(tài)下，為應(yīng)對特殊時間段部分地區(qū)可能出現(xiàn)的大幅價格波動，淡儲制度的市場調(diào)節(jié)作用更加凸顯出來。

談及淡儲制度的作用與意義，中華全國供銷總社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與棉麻局農(nóng)資處處長、中國東盟農(nóng)資商會副會長兼秘書長樊慧群表示，化肥淡季商業(yè)嫌爛儲備制度很好地將儲備與經(jīng)營有效結(jié)合，并初步實現(xiàn)了政府、行業(yè)、企業(yè)及農(nóng)民利益多贏的目標(biāo)。一是政府通過市場化機制，形成大規(guī)模的化肥淡季儲備，既有力支持了化肥企業(yè)均衡生產(chǎn)，緩解了化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)性使用矛盾，也提升了政府的宏觀調(diào)控能力；二是化肥淡儲發(fā)揮了平衡市場、促進行業(yè)規(guī)?；l(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)集中度的作用，推進了化肥行業(yè)的優(yōu)化升級、促進了企業(yè)的發(fā)展；三是化肥淡儲平抑了市場價格，保障了用肥旺季化肥供應(yīng)，保護了農(nóng)業(yè)種植積極性，對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入形成利好。

從發(fā)展歷程及現(xiàn)階段化肥市場形勢而言，化肥淡儲制度的實施及淡儲量的新增具有重要的意義，對于最大程度維持化肥市場穩(wěn)定起到了重要的作用，將成為春耕用肥時期化肥價格平穩(wěn)和供需合理的有力保障。

市場化運作，淡儲也凸顯了“風(fēng)向標(biāo)”作用

近期，受多種因素交織影響，化肥市場沒有出現(xiàn)預(yù)期的好轉(zhuǎn)，仍處于持續(xù)疲軟狀態(tài)。供需雙向的壓力導(dǎo)致了今年冬儲量較低，增加了春耕用肥的風(fēng)險和不穩(wěn)定因素。在市場低迷、供需緊平衡的情況下，化肥淡儲究竟還起到哪些作用？

“化肥淡儲實施已有十余年”，四川美豐農(nóng)資化工有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張子輝也表示，淡季商業(yè)儲備制度的積極意義就在于，它一方面調(diào)節(jié)供需矛盾，一方面化解市場危機。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團公司國儲管理部總經(jīng)理徐國慶表示，化肥淡儲制度成為了國家宏觀調(diào)控的抓手，具有“壓艙石”和“四兩撥千斤”的地位和作用。通過市場化運作，淡儲制度也為優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)提供了資金支持，促進了行業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會副秘書長孟杰表示，此次新增化肥淡儲項目招標(biāo)，從短期來看，有助于促進冬儲進度，提升了市場參與各方信心；從長期來看，對穩(wěn)定化肥市場供應(yīng)和流通價格預(yù)期和行業(yè)的穩(wěn)定 健康 發(fā)展也有積極作用。中國-阿拉伯化肥有限公司副總經(jīng)理高劍波表示，淡儲在發(fā)揮穩(wěn)定市場作用的同時，也應(yīng)凸顯出風(fēng)向標(biāo)作用，根據(jù)市場變化完善淡儲品種的結(jié)構(gòu)并提升相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不斷貼合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，引導(dǎo)化肥行業(yè)不斷優(yōu)化升級?，F(xiàn)階段，受到農(nóng)產(chǎn)品價格較低等因素影響，農(nóng)民相對增加了低價、低端肥料的需求，不利于國家“減肥增效”、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的政策要求，淡儲政策的實施及相關(guān)要求的提出對高端、高效肥料的應(yīng)用起到了引導(dǎo)和保障的作用。

云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料股份有限公司董事長朱華國認為，化肥淡季儲備制度將供給和需求進行了有效的對接，并保障了化肥市場的穩(wěn)定?；实瓋κ且豁椫档瞄L期實施的制度。山西農(nóng)資集團有限公司副總經(jīng)理曹海濤表示，化肥淡儲在供應(yīng)端緩解了生產(chǎn)企業(yè)資金、倉儲、調(diào)運壓力，在需求端保證了種植戶化肥的及時供應(yīng)與價格相對穩(wěn)定，對滿足化肥市場供應(yīng)、平抑物價、確保國家糧食安全與農(nóng)業(yè)安全發(fā)揮了重要作用。

與時俱進，如何完善并用好這一制度是關(guān)鍵

化肥淡儲制度受到了業(yè)內(nèi)高度認可，但在當(dāng)前復(fù)雜的市場形勢下，新增化肥淡儲是否會增加承儲的經(jīng)營風(fēng)險也成為行業(yè)關(guān)注的話題。朱華國表示，尿素企業(yè)受環(huán)?；蛳逇獾纫蛩氐挠绊懀_工率一直處于低位運行，氣頭尿素企業(yè)的開工率不足17%，煤頭企業(yè)的開工率在50%左右，當(dāng)前云南地區(qū)尿素到站價為2100-2200元/噸，尿素市場價格一直居高不下。同時，由于受糧食和農(nóng)副產(chǎn)品價格較低的影響，農(nóng)民購買農(nóng)資的積極性較差，下游終端需求不足，所以說對經(jīng)銷商而言，冬季儲備尿素的風(fēng)險較高，市場博弈、觀望氛圍濃烈。

九禾股份有限公司銷售公司經(jīng)理何剛也表示，秋冬季節(jié)為國內(nèi)化肥消費淡季，淡儲政策的出臺放大了淡季市場需求，推漲淡季肥料市場價格上漲10%左右，但淡儲過后化肥市場又呈現(xiàn)市場價格下跌、承儲企業(yè)虧損的局面。如何規(guī)避承儲企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險、捋順廠商之間的合作關(guān)系，成為擺在行業(yè)面前的一項重要課題。

對此，承儲企業(yè)也在不斷創(chuàng)新實踐。朱華國表示，目前云南農(nóng)資與山西陽煤豐喜肥業(yè)（集團）有限公司進行了有效的聯(lián)儲聯(lián)銷。廠家出產(chǎn)品，經(jīng)銷商出倉庫，生產(chǎn)企業(yè)降低了成本并增加了市場份額，流通企業(yè)在降低風(fēng)險的同時也提高了利潤空間，廠商共享資源、均攤風(fēng)險、合作共贏的聯(lián)儲聯(lián)銷模式備受好評。

針對承儲風(fēng)險問題，樊慧群表示，承儲企業(yè)應(yīng)加強市場分析預(yù)測和風(fēng)險防控，制定周密的儲備任務(wù)執(zhí)行計劃和風(fēng)險防范預(yù)案；相關(guān)化肥行業(yè)協(xié)會等應(yīng)加強化肥價格監(jiān)測、信息發(fā)布和市場形勢分析交流。主管部門可以改進現(xiàn)行化肥儲備考核辦法，促進化肥淡儲更好地發(fā)揮穩(wěn)定市場的蓄水池、調(diào)節(jié)器效能。

同時，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會業(yè)務(wù)部主任王玉磊也表示，承儲企業(yè)承擔(dān)化肥儲備任務(wù)，不僅是承儲企業(yè)參與市場調(diào)控的重要方式，也是企業(yè)承擔(dān) 社會 責(zé)任的具體體現(xiàn)。因此承儲企業(yè)應(yīng)在降低企業(yè)運營風(fēng)險的同時，保質(zhì)保量的完成淡儲任務(wù)，同時也要積極加大企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升為農(nóng)服務(wù)力度，以積極承擔(dān) 社會 責(zé)任的形象面向市場。

在化肥行業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級的背景下，化肥淡儲制度也將會不斷貼合農(nóng)業(yè)和市場需求，與時俱進發(fā)展。修學(xué)峰表示，淡儲制度可以進一步完善考核和實施體系，提升應(yīng)對市場變化的能力，從而真正發(fā)揮出穩(wěn)定市場的作用。對于淡儲制度，徐國慶建議，一是保持制度的長期穩(wěn)定性；二是保持一定的淡儲規(guī)模，目前應(yīng)維持在900-1200萬噸左右；三是根據(jù)化肥市場的變化，及時完善淡儲的考核及管理體系，保證淡儲制度的有效實施。

船行萬里，壓艙有石。整體而言，化肥淡儲制度是保障市場穩(wěn)定的重要“抓手”，在市場運作中發(fā)揮了越來越多的作用，是蓄水池，也是風(fēng)向標(biāo)。然而對于承儲企業(yè)來說，它更是一把雙刃劍。面對新時期化肥行業(yè)的新變化和化肥市場的復(fù)雜形勢，化肥淡儲制度應(yīng)與時俱進，長期堅持并在實施過程中不斷完善、創(chuàng)新和發(fā)展。同時，企業(yè)也要以變應(yīng)變用好這一制度。

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圖文編輯 ：瀟瀟

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