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對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)增收的幾點建議 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具有哪些

來源:m.cisanotes.com   時間:2024-11-10 10:56   點擊:59   編輯:niming   手機版

通過對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析,提出了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進農(nóng)業(yè)增收十個字建議,并結合我市農(nóng)村實際進行了詳細論述。 穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進農(nóng)業(yè)增收是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要解決的主要問題,它直接關系到一個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量,為此,我想就這個問題談幾點建議,概括起來就是十個字:加快、搞活、增加、培植、推進。

一、加快城鄉(xiāng)一體化進程

加快城鄉(xiāng)一體化,是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工難題的根本出路,也是縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本途徑。十七屆三中全會已經(jīng)提出了城鄉(xiāng)一體化格局的目標要求。就我市而言,發(fā)展農(nóng)業(yè)的出路,在于減少農(nóng)民,增加城市人口,要堅持勞務輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”,我們是農(nóng)業(yè)大市,有近200萬農(nóng)民,農(nóng)民工數(shù)量也有幾十萬,我們要出臺相關的政策,鼓勵農(nóng)民進城,要保證農(nóng)民工在社保、醫(yī)療、子女入學、入城安置等方面享受公正平等的待遇,讓農(nóng)民工能夠進得城、住得下、安下心。要建立起包括農(nóng)民工在內(nèi)的全民社會保障制度,這是社會和諧的基礎,農(nóng)民工的醫(yī)療保障問題也很重要,應下大決心、花大氣力出臺有效措施。建議將鄉(xiāng)村醫(yī)保與城鎮(zhèn)醫(yī)保統(tǒng)籌考慮,共同推進,真正解決農(nóng)民工進城的后顧之憂。與此同時,還要鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持,要賦予農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展的活力和動力,只有這樣才能促進整個農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、搞活農(nóng)村土地資源

現(xiàn)在,土地承包期限都是30年,這是農(nóng)村改革初期確定的基本政策,經(jīng)過近30年的改革實踐,農(nóng)村取得了巨大的發(fā)展,應該說家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在農(nóng)村改革的初期的確是解放了生產(chǎn)力,但是隨著改革的深入,這種制度并不能夠促進生產(chǎn)力的發(fā)展,而且,在一定程度上它還制約著生產(chǎn)力的進步,這就要求我們必需搞活農(nóng)村土地資源,促進農(nóng)村土地在所有權不變的前提下,經(jīng)營權可以自由流轉。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣存在著土地的制約因素,具體分兩方面來說:

1.農(nóng)村土地流轉的必要性

一家一戶的分散經(jīng)營,人均占有土地,造成土地資源的極大浪費,土地利用率低下;不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、不利于集約化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;一家一戶的小農(nóng)作坊制約了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展等等。

2.促進農(nóng)村土地流轉的幾條措施

一是建立健全土地流轉服務機構。各縣區(qū)要逐步建立健全農(nóng)村土地流轉服務機構,強化對農(nóng)村土地流轉的管理服務,負責農(nóng)村土地承包和土地流轉工作中糾紛、仲裁。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立相應的領導機構和辦事機構。二是因地制宜開展土地流轉:比如針對農(nóng)村勞動力大量外出務工,部分土地可能閑置的狀況可實施土地轉包,可以引進龍頭企業(yè)實施土地出租,集中流轉給種植大戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營等等。三是發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社作用實現(xiàn)土地股份合作,根據(jù)土地區(qū)位、地力、合理評定土地價值,充分發(fā)揮土地這一重要的生產(chǎn)要素作用,提高土地的利用率??偟膩碚f,就是要按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營

三、增加對農(nóng)業(yè)科技的投入

1.加強對農(nóng)民的教育培訓

從整體上看,農(nóng)民受教育的程度普遍偏低,我市的情況也不例外。農(nóng)村中有知識、有文化的青年農(nóng)民大多外出打工,在家務農(nóng)的大多是 “38、61、99部隊”,主要是婦女、兒童和老年人,這部分人群文化程度較低。因此加大農(nóng)民培訓力度應該是今后工作的一個重點,要通過培訓,提高農(nóng)民的素質(zhì)。我們曾進行過調(diào)查,一年之內(nèi)接受過一次培訓的農(nóng)民在錦州不足十分之一,接受過三次以上技術培訓的農(nóng)民更是微乎其微,科技培訓的覆蓋面很小。

農(nóng)民渴望科技,農(nóng)民也需要科技,近幾年來,我們政府部門開展的科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動,在傳播科學,普及科技等方面起到了很好的作用,但由于缺少相應的制度保障,真正能夠從中受益的農(nóng)戶并不多。農(nóng)民對新品種、新農(nóng)藥、新肥料、新農(nóng)機、新材料(如農(nóng)膜)、新設施(如節(jié)水設備)等科技成果的了解和認識,需要有個常態(tài)化的保障機制,農(nóng)民需要的并不是一年一次的“三下鄉(xiāng)”而是常下鄉(xiāng)。就是要在田間地頭做給農(nóng)民看,就是要在田野大地里帶著農(nóng)民干。真正把科技帶給農(nóng)民,真正讓農(nóng)民得實惠。

加強對農(nóng)民的教育培訓就是要不斷完善農(nóng)民的科技培訓機制,建立健全信息服務體系,建立農(nóng)業(yè)科技服務平臺,開展遠程教育,建立、開通農(nóng)業(yè)專家熱線。這些都屬政府的公益行為所需費用應由政府承擔,政府要增加在這方面的投入,只有分清責任,明確任務才能作好農(nóng)民的教育培訓工作。

2.完善縣鄉(xiāng)兩極的科技培訓體系

要搞好農(nóng)民的科技培訓,必須要完善縣鄉(xiāng)兩極的科技培訓體系,目前我市的縣鄉(xiāng)兩極的科技培訓體系存在很多問題,人員少、沒有經(jīng)費保障,因為經(jīng)費問題科技人員難以下鄉(xiāng)服務,這就在科技和農(nóng)業(yè)之間形成了阻隔,要解決經(jīng)費問題,必須是政府增加投入,才能建設好科技培訓體系。按照中央一號文件的要求,要確實保證對農(nóng)業(yè)科技的投入,完善農(nóng)業(yè)科技推廣示范網(wǎng)絡,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化,要在全市建設區(qū)域性示范培訓中心,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技專家,推廣新技術、新品種,作到科技成果到村、科技人員到戶、良種良法到田、技術要領到人,所需經(jīng)費納入地方財政預算。

四、培植龍頭企業(yè)

目前,我市有市級以上龍頭企業(yè)85家,其中國家級3家,省級27家,市級55家。培植龍頭企業(yè)已成為發(fā)展縣域經(jīng)濟,帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。我市各縣區(qū)的龍頭企業(yè),都是當?shù)剞r(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推手,因此,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培植龍頭企業(yè)就成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進農(nóng)業(yè)增收的重要措施。要力爭在全市培植100家市級以上龍頭企業(yè),以帶動主導產(chǎn)業(yè)和整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

五、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展

要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進農(nóng)業(yè)增收,大力發(fā)展農(nóng)民合作社是一條有效的措施,現(xiàn)在,我市有各類農(nóng)民專業(yè)合作社1018家,其中規(guī)模較大的有凌海的桂鳥蛋雞養(yǎng)殖合作社、嘉銘辣椒專業(yè)合作社;北鎮(zhèn)的常興青巖葡萄專業(yè)合作社;黑山的協(xié)農(nóng)糧食種植專業(yè)合作社;義縣的民族兔業(yè)專業(yè)合作社等。這些合作社在為農(nóng)民服務、助農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。參加合作社的成員通過合作互助完成單個農(nóng)民辦不了、辦不好的事,實現(xiàn)了專業(yè)化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,形成了一鄉(xiāng)一品、一村一品的發(fā)展特色,合作社在運行過程中始終體現(xiàn)“民辦、民營、民管、民受益的”原則,入社自愿,退社自由。通過為社員提供技術、生產(chǎn)資料、銷售等服務,有效降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本,減少了市場風險,增加了農(nóng)民的話語權,提高了在市場競爭中的地位,保障了農(nóng)民權利。

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