一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有何作用

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【導(dǎo)讀】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)民收益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處在不確定的狀態(tài)下，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者分散風(fēng)險(xiǎn)、降低損失應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，國家發(fā)展的根本保障起到深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。國外農(nóng)經(jīng)專家認(rèn)為：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是不可缺少的保障。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是商品發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)承受著風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的威脅，這嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的脆弱性是由多方面因素造成的，這種狀況客觀需要?jiǎng)?chuàng)建一種轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)、分?jǐn)偨?jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，由此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，對保障農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展無疑具有重要的理論意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)民個(gè)人的影響。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以使投保農(nóng)戶在遭受保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的災(zāi)害后及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以通過轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)，以賠償支付的方式保障農(nóng)民生活的穩(wěn)定。

2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對經(jīng)濟(jì)的影響。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的持續(xù)穩(wěn)定。它可以使大額的不定的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失，轉(zhuǎn)化為小額的固定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納。

3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的影響。在我國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其波動(dòng)是引發(fā)國民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的重要因素。因而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，也間接保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的介入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠正常進(jìn)行，會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況平衡，進(jìn)而影響社會(huì)其他階層人們的正常生活。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有其存在的必要性，它是為國家的農(nóng)業(yè)政策服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障的根本保險(xiǎn)。

二、中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價(jià)辦法基本信息

為提升中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金使用效率，財(cái)政部于2013年發(fā)布了新的績效評價(jià)辦法，以期建立更為健全的績效管理制度。此通知針對的是財(cái)農(nóng)〔2013〕2號文件，旨在規(guī)范各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市（不含廈門、深圳）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的財(cái)政廳（局）在資金管理方面的行為。

新修訂的《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價(jià)辦法》是對過去工作實(shí)踐的總結(jié)和改進(jìn)，旨在對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的使用效果進(jìn)行更為精準(zhǔn)的評估。通知要求各地財(cái)政部門嚴(yán)格按照新的評價(jià)辦法執(zhí)行，以確保資金的合理分配和使用。

同時(shí)，原文件財(cái)農(nóng)〔2011〕333號從即日起廢止，取而代之的是2013年1月6日發(fā)布的新的績效評價(jià)辦法。附件詳細(xì)列出了新的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，各相關(guān)部門需仔細(xì)研讀并按照規(guī)定進(jìn)行操作。

此次調(diào)整旨在強(qiáng)化中央財(cái)政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金支持，通過績效評價(jià)確保資金的效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的順利進(jìn)行。

擴(kuò)展資料

2013年1月6日，財(cái)政部以財(cái)農(nóng)〔2013〕2號印發(fā)《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價(jià)辦法》。該《辦法》分總則、績效評價(jià)的組織實(shí)施、績效評價(jià)的依據(jù)和內(nèi)容、績效評價(jià)方法與結(jié)果運(yùn)用、附則5章17條，自2013年2月1日起開始施行。財(cái)政部2011年9月14日頒布的《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價(jià)辦法》（財(cái)農(nóng)〔2011〕333號）予以廢止。

三、中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法財(cái)政部通知

財(cái)政部近日發(fā)布了《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》的通知，其編號為財(cái)農(nóng)[2008]236號。這份通知旨在強(qiáng)化中央財(cái)政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金管控，提升資金使用效率，以更好地支持各地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)安全高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通知明確，依據(jù)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政資金管理的要求，財(cái)政部制定了詳細(xì)的暫行辦法，要求各省級財(cái)政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

通知中詳細(xì)規(guī)定了中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的使用規(guī)則和管理措施，旨在確保資金流向有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。各相關(guān)單位需按照通知內(nèi)容，規(guī)范操作，確保資金使用的公開透明和效益最大化。

附件中提供了《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》的具體內(nèi)容，供各地財(cái)政部門參考和遵循。通知的發(fā)布日期為二〇〇八年九月十一日，標(biāo)志著財(cái)政部對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理工作的進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范。

四、中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價(jià)辦法第三章 績效評價(jià)的依據(jù)和內(nèi)容

中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的績效評價(jià)主要依據(jù)國家相關(guān)法律和財(cái)政部門規(guī)章制度，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施方案、資金申請及撥付文件，以及整合資金的指導(dǎo)原則和各地實(shí)施方案。評價(jià)依據(jù)還包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、財(cái)政部門的文件數(shù)據(jù)、審批檢查結(jié)果、審計(jì)報(bào)告以及項(xiàng)目評審或驗(yàn)收報(bào)告等。

績效評價(jià)的主要內(nèi)容在財(cái)政部對省級工作的評估中，涵蓋了實(shí)施方案的制定（包括內(nèi)容、申報(bào)與審核）、支農(nóng)資金的整合（規(guī)模與渠道）、資金項(xiàng)目的管理（制度建設(shè)、撥付進(jìn)度、創(chuàng)新與執(zhí)行情況）、組織保障（機(jī)制、配合與宣傳）以及違規(guī)違紀(jì)行為的處理。省級財(cái)政部門在對項(xiàng)目縣的評價(jià)中，除了上述內(nèi)容，還需關(guān)注項(xiàng)目完成情況，包括完成程度、質(zhì)量與驗(yàn)收，以及項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和其它效益。

省級財(cái)政部門在具體執(zhí)行績效評價(jià)時(shí)，可根據(jù)本辦法框架，參考附件中的指導(dǎo)，自行設(shè)定詳細(xì)的評價(jià)指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)。這樣確保了績效評價(jià)的全面性和準(zhǔn)確性，旨在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效發(fā)展和資金使用的高效利用。

擴(kuò)展資料

2013年1月6日，財(cái)政部以財(cái)農(nóng)〔2013〕2號印發(fā)《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價(jià)辦法》。該《辦法》分總則、績效評價(jià)的組織實(shí)施、績效評價(jià)的依據(jù)和內(nèi)容、績效評價(jià)方法與結(jié)果運(yùn)用、附則5章17條，自2013年2月1日起開始施行。財(cái)政部2011年9月14日頒布的《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價(jià)辦法》（財(cái)農(nóng)〔2011〕333號）予以廢止。