我國農業(yè)生產的主要組織形式是什么？這種組織形式有什么優(yōu)點？
我國農業(yè)生產的主要組織形式是什么？這種組織形式有什么優(yōu)點？
我國農業(yè)生產的主要組織形式包括以下幾種：
1. “公司+協會+農戶”模式：這種模式以專業(yè)開發(fā)公司為“龍頭”，以農民專業(yè)協會為紐帶，以眾多的專業(yè)農戶為基礎，通過有效的利益連接機制，結成經濟共同體。
2. “合作組織+農戶”模式：這種模式以社區(qū)合作組織或農民專業(yè)協會為“龍頭”，把分散的農戶聯結起來，開展技術合作、信息傳遞、融資、銷售服務、運輸等合作，形成規(guī)模，并實現產、供、銷一條龍，種、養(yǎng)、加工一體化經營。
3. “企業(yè)+農戶”模式：這種模式以加工企業(yè)為“龍頭”，以農副產品精、深加工為主，以契約、服務等不同形式將基地農戶聯系起來，以企業(yè)發(fā)展帶基地，基地壯大保企業(yè)，互相促進，共同發(fā)展。
4. “大龍帶小龍”模式：這種模式以同一種農副產品為加工原料，通過主體企業(yè)的輻射建立分廠，把不同區(qū)域的專業(yè)農民聯系起來，分家聯銷，共同面向市場。
5. “專業(yè)批發(fā)市場+農戶”模式：這種模式圍繞優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場，拓寬商品流通渠道，運用市場的導向作用，帶動優(yōu)勢產業(yè)擴大規(guī)模，以及發(fā)展與其相配套的加工、運銷業(yè)等，進而形成一體化經營大格局。
6. “公司+市民+農戶”的雙加模式：這種模式以公司為“龍頭”，公司負責提供部分資金、良種、技術指導、疾病防疫和產品銷售以及信息服務，市民出資或出人，農戶負責提供場地和勞動力，三方通過契約關系聯合成為利益共享、風險共擔的共同體。
這些組織形式的優(yōu)點包括：
1. 可以在一定程度上將分散的農戶有效地組織起來，提高農業(yè)生產的規(guī)模化和集約化水平，增強農業(yè)生產的組織化和市場化程度；
2. 可以實現資源的整合和優(yōu)化配置，提高農業(yè)生產效率和經營效益；
3. 可以為農業(yè)生產提供技術支持、資金支持、銷售渠道等方面的幫助；
4. 可以增強農業(yè)生產的穩(wěn)定性和抗風險能力；
5. 可以提高農產品的質量和附加值，提升農業(yè)產業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
需要注意的是，這些組織形式也存在一些問題和挑戰(zhàn)，例如利益分配不均、契約履行不力、風險控制難度大等問題。因此，在實踐中需要不斷完善和優(yōu)化這些組織形式，加強管理和監(jiān)督，確保其健康有序發(fā)展。
目前我國農業(yè)生產的主要組織形式還是農戶自己種植。這種方式是分散的，不集中的，缺點比較多，不利于規(guī)?；r業(yè)發(fā)展。
優(yōu)點也有，優(yōu)點就是這樣的小農經濟成本比較低，有利于穩(wěn)定。
目前，主要經營模式有“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”和“公司+合作社+農戶”等模式，將詳細介紹。
公司+農戶
“公司+農戶”模式的農業(yè)產業(yè)化經營組織是以一個技術先進、資金雄厚的公司作為龍頭企業(yè)，利用合同契約的形式把農戶生產與公司加工、銷售聯結起來。公司和農戶在市場上按照農產品供求關系的變化進行購銷活動。
如何發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營 推動農業(yè)發(fā)展方式轉變
人多地少是我國的基本國情，戶均經營土地規(guī)模只有7畝多，農戶小規(guī)模分散經營一直是我國農業(yè)經營的主要方式。這種農業(yè)經營方式不利于資源的優(yōu)化配置和勞動生產率的有效提高，在一定程度上延緩了農業(yè)現代化進程。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快發(fā)展，越來越多的農業(yè)剩余勞動力轉移到非農就業(yè)，為適度擴大農業(yè)經營規(guī)模、有效提高勞動生產率創(chuàng)造了條件，各地圍繞發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營進行了多種形式的有益探索，積累了豐富的實踐經驗。從長遠看，推動農業(yè)從傳統(tǒng)農戶分散經營向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型經營體系轉變，是我國建設現代化農業(yè)強國的必由之路。最近，國務院辦公廳發(fā)布的《關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》再次強調，當前和今后一個時期加快推進農業(yè)現代化，必須以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營為核心，切實轉變農業(yè)發(fā)展方式。
一、穩(wěn)步開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作
建立健全土地承包經營權登記頒證制度，是穩(wěn)定農村土地承包關系、促進土地經營權流轉、發(fā)展適度規(guī)模經營的重要基礎性工作。2015年2月，農業(yè)部等六部委下發(fā)了《關于認真做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作的意見》，新增江蘇、江西、湖北等9個省(區(qū))開展整省試點，其他省份擴大開展以縣為單位的整體試點，迄今已有1988個縣開展確權頒證。各地要按照中央統(tǒng)一部署，抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題，鼓勵有條件的地區(qū)在承包土地確權登記頒證基礎上，探索承包土地折股量化、按股分配，發(fā)展適度規(guī)模經營。同時，應加強對農村土地承包經營權確權登記頒證工作和農村土地經營權流轉政策的宣傳，讓農民充分了解確權登記頒證工作的目的、意義、作用和程序要求，充分發(fā)揮農民群眾的主體作用，提高農民維護土地承包權益的意識和能力。
二、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營
2015年中央一號文件指出，要堅持農民家庭經營主體地位，創(chuàng)新土地流轉和規(guī)模經營方式，培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營要“適度”，不能盲目求大、強行推進。從全國來看，由于各地的農業(yè)資源稟賦、農民就業(yè)和收入結構等自然經濟條件千差萬別，不可能存在一個放之四海而皆準的土地經營規(guī)模適宜標準。所以，合理確定適合當地的土地經營規(guī)模要靠各地從實踐中探索。從許多地方的實踐來看，土地經營規(guī)模的務農收入相當于當地二、三產業(yè)務工收入的，土地經營規(guī)模相當于當地戶均承包土地面積10—15倍的，比較適合多數地區(qū)的生產需求，應當給予重點扶持。不僅各地農業(yè)經營適宜的規(guī)模標準不一而足，農業(yè)規(guī)模經營的實現形式也要因地制宜，各地要結合實際不斷探索和豐富適合當地發(fā)展的有效形式。有條件的地方根據農民意愿，可以統(tǒng)一連片整理耕地，將土地折股量化、確權到戶，經營所得收益按股分配。鼓勵農民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細碎化問題。鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。有條件的地方應制定扶持政策，引導農戶長期流轉承包地并促進其轉移就業(yè)。引導農民以承包地入股組建土地股份合作社，鼓勵承包農戶開展聯戶經營，引導發(fā)展農民合作社聯合社，擴大生產經營面積，解決土地碎片化和產出能力低下等問題，推動集約規(guī)模經營。引導鼓勵龍頭企業(yè)與農民或農民合作社以“訂單農業(yè)”等方式實現規(guī)模經營。最近幾年，一些地區(qū)探索開展農地托管發(fā)展適度規(guī)模經營取得了很好的效果。這種經營模式可以在堅持農戶家庭承包經營制度不變的前提下，為農民提供產前、產中和產后社會化服務，既可以讓農民保留土地承包權還可以得到比土地流轉還多的收益，既節(jié)約了生產成本又解放了農村勞動力，既為農民開辟了穩(wěn)定增收渠道又提高了規(guī)模生產所帶來的單產收益，是農地自發(fā)流轉向規(guī)模經營過渡的有效形式。山東供銷社通過土地托管服務，改變原先的一家一戶分散經營模式，實行規(guī)?；a、標準化種植、集約化經營，讓更多的農民得實惠，非常受農民群眾歡迎，目前土地托管面積超過1000萬畝。實踐證明，農地托管能夠較好地適應農地流轉新形勢，有效避免行政推動農地流轉帶來的諸多不利，具有牢固的群眾基礎和較為廣泛的適用范圍，是一種接地氣的規(guī)模經營實現形式。因此，要鼓勵各地積極推廣既不改變農戶承包關系、又保證地有人種的托管服務模式。要鼓勵種糧大戶、農機大戶和農機合作社開展全程托管或主要生產環(huán)節(jié)托管，實現統(tǒng)一耕作，發(fā)展適度規(guī)模經營。
三、落實好支持適度規(guī)模經營的財政、信貸等扶持政策
近日，財政部制定了《關于支持多種形式適度規(guī)模經營促進轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》，此前，銀監(jiān)會、農業(yè)部已經下發(fā)了《關于金融支持農業(yè)規(guī)?；a和集約化經營的指導意見》。其他相關部門也出臺了一系列促進農業(yè)適度規(guī)模經營的扶持政策。各地要抓好扶持政策的落實工作，確保各項有力措施真正能實施到位。當前，要重點做好兩方面的政策落實工作。一是加快培育新型農業(yè)經營主體。近年來，各地涌現出大量多種類型的新型農業(yè)經營主體，有力帶動了適度規(guī)模經營發(fā)展。截止2014年底，全國已有專業(yè)大戶和家庭農場341萬戶，合作社129萬個，龍頭企業(yè)超過12萬家。經國務院批準，從2015年調整完善農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策(簡稱農業(yè)“三項補貼”)，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經營，重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等新型經營主體傾斜。各級財政還應加大對農民合作社的支持力度，重點支持以家庭成員為主要勞動力、以農業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化、集約化農業(yè)生產的規(guī)模適度的家庭農場發(fā)展。鼓勵開展大型農機金融租賃試點和創(chuàng)新農機信貸服務，多渠道多形式滿足適度規(guī)模經營主體的購機和用機需求。推動財政支農項目與新型經營主體有效對接，使其更加廣泛和深入地參與財政支農項目的建設、運行和管理。二是支持引導有利于適度規(guī)模經營的體制機制創(chuàng)新。穩(wěn)步推進土地經營權抵押、擔保試點。推動組建以政府出資為主、重點開展農業(yè)信貸擔保業(yè)務的縣域融資性擔保機構，加快構建覆蓋全國的農業(yè)信貸擔保服務網絡。積極推動普惠金融服務體系建設，繼續(xù)發(fā)揮農村金融機構定向費用補貼和縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策的引導作用，鼓勵金融機構加大對適度規(guī)模經營的支持力度。采取貸款貼息、風險補償、融資增信、創(chuàng)投基金等方式，幫助適度規(guī)模經營主體拓寬融資渠道，降低融資成本。進一步完善農業(yè)保險大災風險分散機制，有效提高對適度規(guī)模經營的風險保障水平。
四、促進農業(yè)社會化服務組織發(fā)展
建立健全農業(yè)社會化服務體系是構建現代農業(yè)經營體系的重要方面。十七屆三中全會提出，要“加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業(yè)社會化服務體系”。實踐證明，通過發(fā)展農戶間的聯合與合作以及農業(yè)社會化服務來提高組織化和規(guī)?；?，也是發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營的有效實現形式，而且，農業(yè)經營規(guī)模越大，就越需要完善的社會化服務體系與之相適應。各地要采取財政扶持、信貸支持等措施，落實相關稅收優(yōu)惠政策，加快培育多種形式的農業(yè)經營性服務組織。采取政府購買服務等方式支持符合條件的經營性服務組織承擔農業(yè)公益性服務，可以幫助農戶通過購買農業(yè)社會化服務在有限的耕地上實現現代農業(yè)技術和裝備的應用，是健全農業(yè)社會化服務體系的有效手段。比如，一些地方探索通過購買社會服務方式，鼓勵農機大戶、農機合作社等農機服務組織開展跨區(qū)深松整地作業(yè)等社會化服務，就發(fā)揮了很好的效果。2015 年中央一號文件提出了采取購買服務等方式鼓勵和引導社會力量參與公益性服務的明確要求。目前，農業(yè)部在一些縣市組織開展了政府向經營性服務組織購買農業(yè)公益性服務機制創(chuàng)新試點，通過政府訂購、定向委托、以獎代補、貸款擔保、招投標等方式，支持具有一定資質的經營性服務組織從事可量化、易監(jiān)管、受益廣的農業(yè)公益性服務;探索對試點縣經營性服務組織和生產經營主體擴大有效擔保物范圍，提高授信額度，適當給予利率優(yōu)惠;鼓勵試點縣建立由財政出資的農業(yè)擔保公司，為各類經營性服務組織和生產經營主體提供貸款擔保。鼓勵地方總結推廣財政支持農業(yè)生產全程社會化服務和新型農業(yè)社會化服務試點經驗，促進供種供肥、農機作業(yè)、農技推廣、生產管理和產品銷售等生產經營的組織化和統(tǒng)一化，提高區(qū)域規(guī)模經營效益。供銷合作社長期扎根農村、貼近農民，有比較健全的組織體系和經營網絡，目前已經建立了34萬家綜合服務社，在為農服務方面具有獨特優(yōu)勢。近日，中共中央、國務院下發(fā)的《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》指出，供銷合作社要由流通服務向全程農業(yè)社會化服務延伸，重點圍繞農業(yè)生產服務、農產品流通服務、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務、農村合作金融服務，加快構建綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農服務體系。各地要進一步深化供銷合作社改革，適應現代農業(yè)發(fā)展要求，下大氣力提高農業(yè)社會化服務能力，把供銷合作社辦成真正符合農民需求的合作經濟組織。
五、穩(wěn)妥開展農戶承包地有償退出試點
對于一些在城鎮(zhèn)長期定居、穩(wěn)定就業(yè)的居民，在農村改革實驗區(qū)可以探索農戶承包地有償退出，但這必須建立在堅持農村土地集體所有和農民充分自愿的基礎上。同時，必須注意，現階段不得以退出土地承包經營權作為農民進城落戶的條件;要充分尊重進城落戶農民是否有有償退出的意愿。除了農戶的主觀意愿外，農戶承包地有償退出進程是與農村土地制度的完善程度以及農業(yè)轉移人口市民化的推進程度等經濟社會發(fā)展基礎密切相關的，目前來看，因生活方式選擇而不愿放棄農業(yè)經營的農戶將長期存在，總體上尚不具備大規(guī)模推動農戶有償退出承包地的主客觀條件，因此這項改革試點必須在農村改革實驗區(qū)范圍內審慎穩(wěn)妥開展。
此外，在發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營過程中，要注意處理好工商資本進入農業(yè)的問題，堅決防止出現“非農化”。近年來，一些地方出現了工商資本到農村流轉土地后搞非農建設、影響耕地保護和糧食生產等問題。為此，農業(yè)部會同中央農辦等部門出臺《關于加強對工商資本租賃農地監(jiān)管和風險防范的意見》，明確土地流轉和發(fā)展規(guī)模經營必須堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線;對工商資本進入農業(yè)，主要是鼓勵其根據當地資源稟賦、產業(yè)特征，重點發(fā)展資本、技術密集型產業(yè)，從事農產品加工流通和農業(yè)社會化服務，發(fā)展良種種苗繁育、高標準設施農業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經營的現代種養(yǎng)業(yè);加強工商資本租賃農地規(guī)范管理，健全工商資本租賃農地風險防范機制，強化工商資本租賃農地事中事后監(jiān)管，強化租賃農地的用途管制，采取堅決措施嚴禁耕地“非農化”。（王賓）
