第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(以下簡稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金)，是指財政部設(shè)立的用于支持各地優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收的專項資金。

第三條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為平臺，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，積極推進機制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會各方面增加投入。

第四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排要根據(jù)各地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)，推進集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。

第二章 資金分配

第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

(一)公正規(guī)范，科學(xué)合理。根據(jù)客觀因素和績效因素，公平、合理、規(guī)范地分配資金，體現(xiàn)公平與效率。

(二)突出重點，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜，同時兼顧地區(qū)間的平衡。

(三)績效評價，結(jié)果導(dǎo)向。建立項目實施和資金管理的績效考評制度，實行以結(jié)果為導(dǎo)向的分配管理機制。

第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金按照基準(zhǔn)額度、客觀因素以及績效因素進行分配。“基準(zhǔn)額度”根據(jù)每年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)算安排規(guī)模的一定額度確定?！翱陀^因素”包括農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、耕地面積和財政困難程度系數(shù)，前三項因素按照各省、自治區(qū)、直轄市前3年的算術(shù)平均數(shù)進行測算，第四項因素按上年數(shù)據(jù)進行測算?！翱冃б蛩亍睘樨斦繉κ　⒆灾螀^(qū)、直轄市財政部門(以下簡稱省級財政部門)管理使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金情況的績效考評結(jié)果。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對北京、天津、上海三個直轄市，計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)給予適當(dāng)?shù)亩~補助。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和耕地面積等數(shù)據(jù)，以國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；財政困難程度系數(shù)以財政部測算的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第三章 資金申請與撥付

第八條 財政部每年年初根據(jù)預(yù)算安排情況，對各省、自治區(qū)、直轄市下達現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模，并明確扶持重點、工作要求等。

第九條 省級財政部門根據(jù)財政部下達的資金控制規(guī)模和工作要求，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，會同相關(guān)部門，按照“看得見、可操作、有標(biāo)準(zhǔn)、能考核”的要求，確定資金使用的方向和支持的重點環(huán)節(jié)，編制項目實施方案。項目實施方案內(nèi)容包括：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合計劃、資金具體用途、組織保障措施和項目預(yù)期效益等方面。省級財政部門要以正式文件提出資金申請并附項目實施方案報財政部備案。

第十條 財政部根據(jù)省級財政部門上報的項目實施方案備案情況和資金申請報告以及財政部下達的資金控制規(guī)模，及時下?lián)墁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照報送財政部備案的項目實施方案，組織實施。

第十一條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)及時撥付資金，保證項目順利實施。

第十二條 除農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)按預(yù)算級次逐級下?lián)艿截斦?財務(wù))部門，不得切塊到有關(guān)主管部門。

第四章 資金使用管理

第十三條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門緊緊圍繞涉及國計民生的重要大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，突出本地優(yōu)勢和特色，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須是優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的具體品種，不得籠統(tǒng)地將糧食、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也不能將幾個品種“打包”成一個產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般要連續(xù)支持，按照集中連片的原則，推進產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模效益。

第十四 條地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門圍繞本地優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)分輕重緩急，針對制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，對每項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予集中投入，重點支持。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：

糧食類產(chǎn)業(yè)(主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯產(chǎn)業(yè))：

重點支持支渠以下的小型農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù)、配套和改造。

畜牧類產(chǎn)業(yè)(主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè))：重點支持養(yǎng)殖小區(qū)的改造。

水產(chǎn)養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)(主要包括養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦蟹貝產(chǎn)業(yè))：重點支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造。

水果類產(chǎn)業(yè)(主要包括蘋果、柑橘產(chǎn)業(yè))：重點支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。

其他經(jīng)濟作物類產(chǎn)業(yè)(主要包括油茶、茶葉、蔬菜、甘蔗、花卉產(chǎn)業(yè))：重點支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。

地方各級財政部門會同有關(guān)部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，具體確定年度所支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第十五條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門并督促項

目實施單位嚴(yán)格按照本辦法和省級資金管理細則規(guī)定的用途安排和使用資金。

第十六條 地方各級財政部門對農(nóng)民等項目受益主體給予直接補助的，應(yīng)采取以獎代補、先建后補等方法，避免采用容易形成剛性支出和體制性補助的方式。

第十七條 地方各級財政部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，必須遵循以農(nóng)民為受益主體的原則，并且只對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

直接帶動農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予支持。支持方式原則上采用貼息的方式；采用直接補助的，比照本辦法第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

地方各級財政部門對單個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過100萬元的，必須在項目實施方案中單獨列示資金的補助方式及資金的具體用途等。

第十八條 財政部從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排部分資金對開展支農(nóng)資金整合的縣給予獎勵，獲得獎勵的縣必須將獎勵資金全部用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

第十九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場所、建設(shè)車間廠房、改善辦公條件、購置車輛和大型設(shè)備以及通訊器材、發(fā)放人員工資補貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出，不得建設(shè)沒有推廣價值的“示范園區(qū)”等形象工程，不得用于項目管理工作經(jīng)費。項目管理工作經(jīng)費，可由地方各級財政部門根據(jù)工作需要予以適當(dāng)安排。

第二十條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門并督促項目實施單位遵循勤儉辦事原則，降低項目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益。項目工程因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金，由省級財政部門按照“使用方向不變、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不變、扶持環(huán)節(jié)不變”的原則，統(tǒng)籌管理使用。

第二十一條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門并督促項目使用單位堅持建設(shè)與管理并重，立足本地實際，建立工程項目的管護機制，加強對已建工程項目所形成資產(chǎn)的管理，落實管護責(zé)任，發(fā)揮各項資產(chǎn)的最大效益。已建工程項目所形成資產(chǎn)具體的管理要求，由地方各級財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)實際情況自行制定。

第五章 資金監(jiān)督檢查

第二十二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，公開操作，實行公示公告制、報賬制、國庫直接支付、政府采購、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等有效的監(jiān)管制度，確保資金?？顚Ｓ?。

第二十三條 財政部建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效考評制度，并將對省級財政的上一年度績效考評結(jié)果作為下一年度資金分配的重要因素。省級財政部門負責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)立項的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目進行績效考評。

第二十四條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對項目實施和資金管理情況進行監(jiān)督檢查。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，一經(jīng)查實，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

第二十五條 對違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并經(jīng)查實的項目縣，下一年度不得納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的扶持范圍；對違規(guī)違紀(jì)項目縣所在的省(區(qū)、市)，財政部在安排下度資金時，按違規(guī)違紀(jì)金額1~3倍予以扣減，并予以通報。

第六章 附 則

第二十六條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的管理細則，并報財政部備案。

第二十七條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)的資金申請、撥付、使用管理、監(jiān)督檢查等執(zhí)行本辦法。

第二十八條 本辦法自2010年1月1日起施行?！吨醒胴斦F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2008〕236號)同時廢止。