一、高等工程教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

長期以來，我國高等工程教育培養(yǎng)規(guī)模一直保持在30%～40%的份額，1999年之后，高校實施國家對高等教育的擴(kuò)大招生政策，其教育規(guī)模位居世界首位?！皥猿肿咧袊厣滦凸I(yè)化道路，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是提高我國綜合國力和國際競爭力的重要保障。”[2]因此，直面經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工程類專業(yè)畢業(yè)生始終以扎實鄭友的基礎(chǔ)，良好的素質(zhì)受到國內(nèi)外青睞。截止2010年，我國開設(shè)工科專業(yè)的本科高校已發(fā)展到1 003所，占本科高?？倲?shù)的90%；本?？乒た圃谛Ｉ彤?dāng)年新招生占大學(xué)生總數(shù)的1/3左右，在高等教育中所占比重最大。與世界各國相比，中國工科在校生無論絕對數(shù)還是比重均為第一。2011年，全國普通高等學(xué)校有2 358所，其中絕大多數(shù)院校開設(shè)有工學(xué)專業(yè)，工學(xué)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)占普通高等教育設(shè)置專業(yè)總數(shù)的34%以上，并呈現(xiàn)出比例逐年略有增長的趨勢[3]。大學(xué)生就業(yè)方面，本科各學(xué)科門類中，工學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率最高，2009-2011年連續(xù)三年達(dá)到90%以上；2009-2010年工學(xué)專業(yè)畢業(yè)生工作半年后平均月收入連續(xù)兩年保持在第二位，2011年為第一位[4]。

從近幾年全國普通高校本科招生總數(shù)與工學(xué)招生人數(shù)的絕對值來看，均呈現(xiàn)出逐年增長趨勢，高校招生總數(shù)由1994年的40萬余人增長到2009年的300萬余人，工學(xué)招攜叢豎生數(shù)由1994年的18萬余人增長到2009年的100萬余人。工程教育絕對規(guī)模發(fā)展之快，一是1999年之前，其規(guī)模的擴(kuò)大更多是依賴于通過新增專業(yè)點(diǎn)實現(xiàn)的；二是1999年之后更多是依賴于現(xiàn)有專業(yè)點(diǎn)擴(kuò)大招生規(guī)模來實現(xiàn)的，且擴(kuò)張速度與整個高等教育規(guī)模的擴(kuò)張速度相吻合[5]。從相對數(shù)值看，工學(xué)招生數(shù)占總招生數(shù)的比重呈現(xiàn)了明顯下降趨勢，由1994年的45.72%下降到了2009年的31.39%，降低了14.33個百分點(diǎn)。這與高等工程教育的層次辯大結(jié)構(gòu)變化有關(guān)，有研究者在分析工學(xué)專科生、本科生、碩士及博士在校生占全部工學(xué)在校生的百分比發(fā)現(xiàn)，?？圃谛Ｉ及俜直鹊募眲≡黾雍捅究圃谛Ｉ及俜直鹊臏p少，到2005年工學(xué)?？粕谛Ｉ鷶?shù)量已經(jīng)超過了工學(xué)本科在校生的數(shù)量[5]。這種變化是符合市場經(jīng)濟(jì)對各類工程人才需要的，工程教育相對規(guī)模總體上與第二產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例相當(dāng)，說明工程教育相對規(guī)模的發(fā)展是較適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。見表1。

數(shù)據(jù)來源：北京人民出版社出版的1994年至2010年《中國教育統(tǒng)計年鑒》。

從國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略看，最根本的就是要依靠科學(xué)技術(shù)的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力，這是國家實施發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。反觀我國實情，我們總有這樣的數(shù)字讓我們難以平靜。比如核心技術(shù)，我們的手機(jī)出口量占全球近八成，卻換不來1%的利潤――這是不擁有關(guān)鍵技術(shù)的苦果。比如自主品牌方面，2005年的一項調(diào)查顯示，我國60%以上的企業(yè)沒有自主品牌，99%的企業(yè)從未申請過專利，大中型企業(yè)的研發(fā)投入只占銷售收入的0.71%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有0.56%，大大低于發(fā)達(dá)國家5%的平均水平[6]。

跨越和創(chuàng)新發(fā)展的根本在于人才，尤其要有大批高端科技人才提供支持。2002-2006年，在世界一流科學(xué)家中，我國有112人入選，僅占總數(shù)的4.2%，是美國的1/10。在158個國際一級科學(xué)組織及其下屬1 566個主要二級組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的9 073名科學(xué)家中，我國僅有206人，只占2.3%，其中在一級科學(xué)組織中擔(dān)任主席的僅1人，在二級組織中擔(dān)任主席的僅24人。目前我國高層次創(chuàng)新人才僅10 000人左右[7]。這為我國高等工程教育賦予了新的歷史使命。當(dāng)下，我們要立足國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，變革工程教育理念，圍繞工程教育理論和產(chǎn)業(yè)需要，借鑒合作教育、工程教育的國際經(jīng)驗及其新視角，在人才培養(yǎng)模式上不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)創(chuàng)新型國家建設(shè)中對多樣化人才的需求。

二、我國工程教育存在的主要問題與不足

據(jù)報載，我國有210萬名工程師，大學(xué)生中有35%的學(xué)生學(xué)工科，“現(xiàn)役”和“后備”工程師的數(shù)量目前都排名世界第一。但在瑞士洛桑發(fā)布的《世界競爭力報告》中，中國合格工程師的數(shù)量和總體質(zhì)量，在參加排名的55個國家中卻排在了第48位。據(jù)美國《財富》雜志公布的最新數(shù)據(jù)，美國“適合全球化要求”的工程師有54萬人，中國只有16萬人，還不到全國工程師總數(shù)的1/10；而印度符合全球化需求的工程師超過總數(shù)的70%。與“適合全球化要求”的工程師數(shù)量下降形成反差的是，創(chuàng)造單位國內(nèi)生產(chǎn)總值，中國需要的科技工程人員數(shù)量卻是日本的3.68倍[8]。另外，在我國現(xiàn)有的160萬年輕工程師中，大約只有16萬人適合在外企工作。我國工科大學(xué)的畢業(yè)生只有10%可以達(dá)到跨國公司的用人標(biāo)準(zhǔn)，而印度是25%，比利時的數(shù)字在75%以上[9]。這說明，我國高等工程教育雖有很大發(fā)展，但整體的工程教育創(chuàng)新、人才培養(yǎng)質(zhì)量等指標(biāo)與世界水平相距甚遠(yuǎn)。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》提出，“到2020年力爭科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上”，有最新研究表明，2010-2020年期間，確?？萍歼M(jìn)步年均增長率在4.53%的基礎(chǔ)上不斷提高，在國民經(jīng)濟(jì)增長率和物質(zhì)資本投資率都保持持續(xù)穩(wěn)定的前提下，60%的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)[10]。但要真正把科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從目前的39%提高到60%以上，關(guān)鍵還是要依靠大批的創(chuàng)新人才，而培養(yǎng)創(chuàng)新人才，高校責(zé)無旁貸，工程教育模式改革刻不容緩。 現(xiàn)行工程教育存在以下幾個方面的問題：

一是教育思想觀念陳舊。表現(xiàn)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的頂層設(shè)計、教育理念、人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位及其總體思路等方面與國家戰(zhàn)略需要結(jié)合不夠緊密，主要是工程教育的教學(xué)體系長期按基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的老三段來劃分和安排，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代工程特點(diǎn)的變化。基礎(chǔ)課甚至相當(dāng)部分專業(yè)基礎(chǔ)課是按照科學(xué)教育的理念組織的，主要考慮學(xué)科體系的完整性，而不是按照工程的需要加以重組。專業(yè)課也主要是講技術(shù)、講分析，以還原論為基礎(chǔ)，缺乏工程的系統(tǒng)思維和綜合思維，在學(xué)科定義、設(shè)計理念、理論與實踐的關(guān)系方面，都有待于根據(jù)工程的特點(diǎn)予以矯正，并提出相應(yīng)的改進(jìn)方案。一些國外引入的新理念尚未充分普及，大多數(shù)學(xué)校還談不上創(chuàng)造性的應(yīng)用，課程體系改革和課程內(nèi)容的更新重組大體上還處于起步階段[11]。見圖1。

圖1 現(xiàn)行工程教育存在的問題

二是人才培養(yǎng)制度單一，具體體現(xiàn)在培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、層次體系不夠完善，傳統(tǒng)學(xué)科相對齊全，交叉學(xué)科、新興學(xué)科發(fā)展不足，與新興產(chǎn)業(yè)崛起，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增長方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化升級的發(fā)展趨勢還存在較大距離，缺乏快速調(diào)整機(jī)制。見表2。

數(shù)據(jù)來源：中國教育統(tǒng)計年鑒（2009），北京：人民出版社，2009

從表2可看出，以信息、機(jī)械、土建、運(yùn)輸、輕工、化工為代表的傳統(tǒng)工程專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模一直高居各類工程專業(yè)前列，相應(yīng)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成。層次結(jié)構(gòu)中，多層次工程教育的培養(yǎng)目標(biāo)不夠清晰。以往過于重視本科教育和研究生教育，忽視發(fā)展?？疲瑢?dǎo)致總體上高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適切性不強(qiáng)。雖然近幾年政府采取了積極措施推動和引導(dǎo)人才隊伍建設(shè)，但高層次高技能人才短缺問題依然存在，我國高技能人才在技能勞動者中占僅24.4%，這一指標(biāo)也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均水平[12]，特別是在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴(yán)重短缺，成為制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。這種結(jié)構(gòu)性矛盾，也使得人才短缺與人才浪費(fèi)現(xiàn)象并存。

三是人才培養(yǎng)平臺薄弱。主要在教學(xué)平臺、創(chuàng)新實踐平臺、校園文化平臺方面支持欠缺。在教學(xué)方面，主要是研究型、數(shù)字化教學(xué)、個性化教學(xué)、國際化教學(xué)等方面平臺支撐有限。在創(chuàng)新實踐方面，主要表現(xiàn)為課內(nèi)課外結(jié)合，教學(xué)科研結(jié)合，校內(nèi)校外結(jié)合，國內(nèi)國外結(jié)合等方面不夠緊密。尤其是工科學(xué)生工程實踐訓(xùn)練欠缺，使得他們解決實際工程問題的能力不強(qiáng)，缺乏對現(xiàn)代工程所必須具備的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會方面知識的了解，以及參與現(xiàn)代工程的領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)、控制的初步能力和管理素質(zhì)。在校園文化方面，主要還沒有真正形成“敢為人先，鼓勵成功，協(xié)作創(chuàng)新，允許失敗”的創(chuàng)新文化氛圍。例如，我們提倡追求真理和不怕失敗的精神，但卻在評價制度中充斥著急功近利；我們希望能夠啟迪學(xué)生智慧，激發(fā)他們的創(chuàng)造力和想象力，但卻在教學(xué)管理制度中設(shè)置了很多扼殺學(xué)生主動性的限制[13]。因而出現(xiàn)了教師依然是課堂的主導(dǎo)者，“不會提問”成為中國大學(xué)的短板[14]，以及211院校的教師和學(xué)生互動最差的現(xiàn)象[15]。這種情況不改變，大學(xué)將難以擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任。

四是社會創(chuàng)新氛圍和環(huán)境欠缺。統(tǒng)計顯示，從公元6世紀(jì)到17世紀(jì)初，在世界重要科技成果中，中國所占的比例一直在54%以上，而到了19世紀(jì)，劇降為0.4%。17世紀(jì)中葉之后，中國的科學(xué)技術(shù)就開始江河日下[16]。在儒家正統(tǒng)思想逐步走向制度化的時代，人的本性被壓抑，人們的創(chuàng)造活力被壓制。時至今日，其負(fù)面影響還時隱時現(xiàn)于當(dāng)今社會的各方面，有形無形地左右著人們的思想觀念。雖然新時代需要“敢為天下先”的精神，但由于受中庸之道觀念的影響根深蒂固，“槍打出頭鳥”、“沉默是金”等不只是老調(diào)重彈，很多情況下還確實有經(jīng)驗教訓(xùn)。因此，人們只會趨利避害，朝著最不會出錯也最不可能有所創(chuàng)新的方向走去。雖然新時代需要“容錯”的風(fēng)氣，但中國人習(xí)慣要求人才成為道德和功業(yè)上的完人，而天才通常并不是人們想象的那樣完美，也會飽受無數(shù)的酸甜苦辣，人們往往是在不加理解的基礎(chǔ)上，想當(dāng)然地對成功者賦予過多的道德苛求，對失敗者缺少的是必要的包容或援手。雖然創(chuàng)新需要超越功利的追求，但在中國人的傳統(tǒng)文化基因中，深深烙有實用主義的印跡，重手段而非重價值，重結(jié)果而非重探索。當(dāng)不能立即帶來實用價值時，創(chuàng)新往往被輕易拋棄。

三、高等工程教育改革發(fā)展新趨勢

（一）工程教育的國際化

就任何一個工程而言，它都具體流動性的特點(diǎn)，比如工程本身的全球流動與組合，工程人才所面對的全球服務(wù)，以及知識與技術(shù)的流動。所以，工程教育應(yīng)當(dāng)是一個國際性的話題。聯(lián)合國教科文組織查建中教授針對當(dāng)今工程教育改革戰(zhàn)略問題，提出要盡快加速工程教育國際化的進(jìn)程。加拿大薩斯喀溫大學(xué)的Chris Wang教授指出，全球化的工程教育需要擴(kuò)大學(xué)生交流，需要建立一個國際化的全球工程教育聯(lián)盟，這將有利于各國研究制定工程教育戰(zhàn)略和行動計劃[17]。我國許多高校已與世界一些著名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)及大型企業(yè)建立了穩(wěn)定的雙邊交流與合作關(guān)系，廣泛開展學(xué)術(shù)交流、科技合作，派遣骨干教師到國外訪問，參加學(xué)術(shù)會議，邀請國際著名學(xué)者和企業(yè)家來校講學(xué)，積極舉辦國際學(xué)術(shù)會議。另外，注重吸引國外高水平的科技人員較長時間地參與學(xué)校學(xué)科及實驗室建設(shè)?？傊?，用國際視野來把握和發(fā)展工程教育，已經(jīng)成為國內(nèi)許多高校的共同選擇。

（二）工程教育的社會化

近年來，我國政府及高校大力倡導(dǎo)和推動高校與社會的聯(lián)系，與生產(chǎn)、科研部門的結(jié)合，發(fā)揮社會各界在辦學(xué)和培養(yǎng)人才方面的積極作用。同時，工程教育與社會實踐相結(jié)合的內(nèi)涵也日益豐富與拓寬，且以科研為紐帶的教育、生產(chǎn)、科研三結(jié)合在工程教育教學(xué)實踐中的運(yùn)用日益廣泛與深入[18]。目前，工程教育正在面向社會開放辦學(xué)，積極開展校-企合作，校-地合作，軍-地合作，國內(nèi)外合作培養(yǎng)人才的實踐探索。在《教育部財政部關(guān)于實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》精神的推動下，國內(nèi)大學(xué)主動聯(lián)盟加力推動協(xié)同創(chuàng)新，這一舉措，為全面提升工程人才質(zhì)量開辟了廣闊的途徑，為造就詹天佑、茅以升式的我國21世紀(jì)的工程大師和巨匠奠定了基礎(chǔ)，也是工程教育主動迎接挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略選擇。 （三）工程教育的綜合性

由于工程領(lǐng)域問題的復(fù)雜性，它往往要和一個系統(tǒng)相連，比如說物流、運(yùn)輸、環(huán)境等，都不是一個單單的具體工程，這些工程系統(tǒng)都與環(huán)境相連，僅僅依靠傳統(tǒng)的工程學(xué)科知識很難回答和解釋新的工程問題，需要其他學(xué)科領(lǐng)域和學(xué)者共同參與對工程問題進(jìn)行研究，多學(xué)科和跨學(xué)科工程教育必然成為當(dāng)今工程教育發(fā)展的必然要求。為此，各地高校已進(jìn)行了許多有益的嘗試，如在工業(yè)工程專業(yè)中，有的院校設(shè)置了加工制造、管理與經(jīng)濟(jì)、人環(huán)工程等教學(xué)內(nèi)容。多學(xué)科交叉方面，如系統(tǒng)工程、物流工程與技術(shù)、社會工程學(xué)等大學(xué)科交叉專業(yè)的產(chǎn)生也引起了人們的密切關(guān)注。另外，人文社會科學(xué)教育與工程教育的交緣與綜合也成為當(dāng)下人們注重的教育理念，它對培養(yǎng)21世紀(jì)的現(xiàn)代工程師起到了重要影響。如，清華大學(xué)工科學(xué)生選修的人文社會科學(xué)課程學(xué)分已占總學(xué)分的1/4左右[19]。

（四）工程教育的多樣性

這有兩方面的含義：一是類別，如有普通高等工程教育、成人高等工程教育等；二是發(fā)展定位，如有研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)、綜合型大學(xué)等。見圖2。

圖2 工程教育發(fā)展定位類型

就應(yīng)用型大學(xué)而言，主要從事工程教育，其發(fā)展定位有的是偏重于研究型，有的則偏重于應(yīng)用型，應(yīng)用型如果發(fā)展得很好，可以很知名，成為一流大學(xué)；同樣，研究型也可以發(fā)展的很知名，成為一流大學(xué)。還有的高?？梢园磸?fù)合型發(fā)展，如圖中間的很多輻射線。目前我國的工程教育認(rèn)證，允許每個專業(yè)在呈現(xiàn)出的輻射線上作出任何選擇，但是自身的實際必須滿足最低質(zhì)量門檻，否則就不合格，只要達(dá)到這個最低質(zhì)量門檻就可以發(fā)揮多樣性。教育部正在有關(guān)高校實施的“卓越工程師計劃”可以看作是高于工程專業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從這個意義上說，越過最低質(zhì)量門檻之后其發(fā)展可以有多樣，這也正是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》之要求：“要克服高等教育同質(zhì)化傾向，分類發(fā)展，特色辦學(xué)”。這種多樣化、個性化、特色化的要求，實際是倡導(dǎo)高校要走特色發(fā)展之路，促使我國高等教育沿著健康可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。