如何建設(shè)創(chuàng)新型國家個(gè)人層面

分別指技術(shù)（Technology）、人才（Talent）和包容（Tolerance）。

英國埃塞克斯大學(xué)商學(xué)院創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專家李俊博士日前在接受科技日報(bào)記者專訪時(shí)表示，作為世界上公認(rèn)的創(chuàng)新活躍型國家，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下迫切需要加快經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型、建設(shè)創(chuàng)新型國家的步伐，這需要處理好技術(shù)、人才和包容（即“3T”要素）之間的關(guān)系。

在李俊博士看來，技術(shù)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的載體和標(biāo)志，也是創(chuàng)新型人才的創(chuàng)造成果；人才是創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力；包容性文化和激勵(lì)機(jī)制則有利于實(shí)現(xiàn)人盡其才。

個(gè)人層面的創(chuàng)新

1、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力是人的綜合能力的外在表現(xiàn)，它是以深厚的文化底蘊(yùn)、高度綜合化的知識、個(gè)性化的思想和崇高的精神境界為基礎(chǔ)的。心理學(xué)領(lǐng)域的最新研究也表明，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力是一種認(rèn)識、人格、社會層面的綜合體，涉及人的心理、生理、智力、思想、人格等諸多方面，并且和這些方面相輔相成，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力能鞏固和豐富人的綜合素質(zhì)。

2、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力是獲取知識的關(guān)鍵在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識的增長率加快，知識的陳舊周期不斷縮短，知識轉(zhuǎn)化的速度猛增。在這種情形下，知識的接受變得并不重要，重要的是知識的選擇、整合、轉(zhuǎn)換和操作。

學(xué)生最需要掌握的是那些包攝面廣、遷移性強(qiáng)、概括程度高的“核心”知識，而這些知識并非是靠言語所能“傳授”的，它只能通過學(xué)生主動(dòng)地“構(gòu)建”和“再創(chuàng)造”而獲得，這就需要大學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力在其中主動(dòng)的發(fā)揮作用。

創(chuàng)新精神是推動(dòng)國民生產(chǎn)力發(fā)展的需要、是社會發(fā)展的需要。創(chuàng)造性勞動(dòng)是社會進(jìn)步的決定性力量，創(chuàng)造性勞動(dòng)是社會經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。當(dāng)今世界各國的發(fā)展戰(zhàn)略，爭先搶占科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。這就是國民創(chuàng)造力的競爭，是創(chuàng)造性人才的創(chuàng)造速度和創(chuàng)造效率的競爭。培養(yǎng)國民的創(chuàng)造精神是發(fā)展國民生產(chǎn)力的需要。

創(chuàng)新精神要求人們要有獨(dú)立生存的自信心；要有不斷創(chuàng)新的進(jìn)取心；要有廣泛關(guān)懷的責(zé)任心。創(chuàng)業(yè)精神是一種理念,著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)能力,使學(xué)生畢業(yè)后大膽走向社會、自主創(chuàng)業(yè)。一方面是創(chuàng)業(yè)思想教育,另一方面是創(chuàng)業(yè)技能教育。

如何建設(shè)創(chuàng)新型國家個(gè)人層面工作

在經(jīng)濟(jì)全球化、科學(xué)技術(shù)更新周期不斷加快的當(dāng)代社會，各國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展不僅取決于人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，更取決于人才的質(zhì)量。而人才的質(zhì)量在很大程度上與創(chuàng)新能力緊密相關(guān)。目前，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家已經(jīng)成為我國今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是“十一五”時(shí)期引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。而高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。因此，著力培養(yǎng)和提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力，造就一支適應(yīng)未來挑戰(zhàn)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是新世紀(jì)賦予高等教育的重任。

那么，作為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)如何培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力呢？

首先，大學(xué)生要明確創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的重要性，樹立培養(yǎng)創(chuàng)新的思想。物質(zhì)是意識賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)，意識則是人形成思想、觀念并進(jìn)而升華到精神的前提。而觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，人們的行動(dòng)總是在一定觀念的指導(dǎo)下進(jìn)行的。只有正確的觀念才能產(chǎn)生正確的行動(dòng)。因此，培育創(chuàng)新思想是培養(yǎng)和提高大學(xué)生創(chuàng)新能力不可缺少的前提，并應(yīng)注重大學(xué)生創(chuàng)新觀念的更新。

其次，持續(xù)積累扎實(shí)的基礎(chǔ)知識,是培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的根本。良好的基礎(chǔ)知識和學(xué)習(xí)方法是創(chuàng)新成果誕生的良好基點(diǎn),開闊的視野是大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)條件，優(yōu)秀的創(chuàng)新成果都是飽含科技含量的,沒有堅(jiān)實(shí)的知識積累和深厚的知識底蘊(yùn),亦是不可能孕育出優(yōu)良發(fā)明的。在大學(xué)期間,大學(xué)生一定要學(xué)好基礎(chǔ)知識,以及本專業(yè)要求的基礎(chǔ)課程，否則很難真正理解高深的應(yīng)用技術(shù)，提高創(chuàng)新能力。大學(xué)生可以通過參加學(xué)術(shù)講座等方式,開拓視野,掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。同時(shí),也不僅僅依靠教材上的知識,更要敢于問“為什么”,敢于打破陳規(guī),敢于在別人的基礎(chǔ)上提出自己新的觀點(diǎn)、新的思路、新的方法。

第三，大學(xué)生要豐富自己的想象力。創(chuàng)新，在一定程度上即提出新的看法、觀點(diǎn)，也就是發(fā)揮自己的想象力。想象力是創(chuàng)造心理活動(dòng)的起點(diǎn)和必經(jīng)的過程，是完善其創(chuàng)造心理品質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。想象力對于創(chuàng)造的作用正如哲學(xué)家康德所說的：“想象力是一股強(qiáng)大的創(chuàng)造力量，它能夠從實(shí)際自然所提供的材料中創(chuàng)造出第二自然?！币虼耍S富自己的想象力對于大學(xué)生提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識來說十分必要。

第四, 要自覺營造活躍的創(chuàng)新校園文化氛圍。馬克思主義環(huán)境理論認(rèn)為，人類在改造環(huán)境的同時(shí)，環(huán)境也在深刻地影響著人類。體現(xiàn)創(chuàng)新教育要求的新型校園文化建設(shè)本身就是一項(xiàng)重大的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng),創(chuàng)新人才的成長需要有平等、信任、寬容、進(jìn)取的氛圍,這些都可以通過有意識的校園文化建設(shè)體現(xiàn)在課外活動(dòng)安排、物質(zhì)和精神的校園環(huán)境、學(xué)生社會實(shí)踐中,并透過這些方面對學(xué)生的創(chuàng)新人格發(fā)展產(chǎn)生直接或間接的、有意識的或潛移默化的持久影響。創(chuàng)新氛圍的營造能為創(chuàng)新行為提供環(huán)境支持,積極熱烈的創(chuàng)新場景可以使大學(xué)生本身產(chǎn)生創(chuàng)新的意識和靈感。一方面，大學(xué)生可以營建自己的創(chuàng)新團(tuán)體,以社團(tuán)和學(xué)生宿舍、班級為組織, 重點(diǎn)開拓和深入提高開闊視野、培養(yǎng)興趣、實(shí)際動(dòng)手等方面能力。另一方面,大學(xué)生也要主動(dòng)參與創(chuàng)新活動(dòng)中,要積極利用好大學(xué)里的各種硬軟件方面的環(huán)境資源,如圖書館、實(shí)驗(yàn)室等,這些場所通常是培育和激發(fā)創(chuàng)新靈感的絕佳環(huán)境;同時(shí),還應(yīng)主動(dòng)走出校門,參加社會調(diào)研,讓理論和實(shí)踐相結(jié)合,在社會實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題,并在實(shí)際活動(dòng)中及時(shí)反饋,形成最后的成果。

最后，大學(xué)生要自覺探討有效的教學(xué)模式，并加強(qiáng)與老師的交流。傳統(tǒng)的教學(xué)方式是灌輸式的，有礙于學(xué)生創(chuàng)新意識的形成，有礙于學(xué)習(xí)積極性的提高。大學(xué)應(yīng)當(dāng)努力探討新的教學(xué)方法，以積極的態(tài)度、運(yùn)用創(chuàng)造性思維、充分發(fā)揮自身潛力，來吸收已有文化成果、探索某些未知問題，并積極參與教學(xué)過程，從而發(fā)掘自身潛力。同時(shí)，大學(xué)生要積極表達(dá)自己的思想和觀點(diǎn),使自身興趣獲得優(yōu)先培養(yǎng),個(gè)性得到充分張揚(yáng),人性得以徹底解放。此外，師生間的交流也是必不可少的。大學(xué)生應(yīng)不斷加強(qiáng)與老師的交流，陳述自己對教育模式的看法，以及提出改革的建議。

創(chuàng)新是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿ΑＣ褡宓南Ｍ趧?chuàng)新,創(chuàng)新的希望在青年。著眼未來,迎接知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),提高青年大學(xué)生創(chuàng)新能力勢在必行！

怎樣提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家

我國處于社會主義初級階段,經(jīng)濟(jì)科技總體水平低,民族科學(xué)文化素質(zhì)不高,自主創(chuàng)新能力低,與發(fā)達(dá)國家差距大，己制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為建設(shè)創(chuàng)新型國家，要把

（1）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；

（2）就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；

（3）就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

怎樣建設(shè)創(chuàng)新型國家的做法

意義：

1.科技角度:科技是第一生產(chǎn)力.

2.國際競爭角度:當(dāng)今國際競爭的實(shí)質(zhì)是科技和民族素質(zhì),焦點(diǎn)集中在科技和教育.建設(shè)創(chuàng)新型國家,有利于增強(qiáng)綜合國力,在國際競爭上立于不敗之地.

3.國情角度:我國處于社會主義初級階段,經(jīng)濟(jì)科技總體水平低,民族科學(xué)文化素質(zhì)不高,自主創(chuàng)新能力低,與發(fā)達(dá)國家差距大,己制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 1)建設(shè)創(chuàng)新型國家，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康生活的 重大舉措；(2)是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求； (3)明確提出建設(shè)創(chuàng)新國家的任務(wù)，既反映了黨對世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢和 內(nèi)在規(guī)律的準(zhǔn)確把握，也反映了對我國基本國情和戰(zhàn)略需求的科學(xué)分析，具有 重大的戰(zhàn)略意義。 全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及向現(xiàn)代生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，加速實(shí)現(xiàn)國家的繁榮強(qiáng)盛。

從國家和個(gè)人角度如何創(chuàng)新

一、理順文化遺產(chǎn)管理體制。目前，文化遺產(chǎn)被部門分割嚴(yán)重，大多數(shù)歷史物質(zhì)文化遺產(chǎn)歸國家文物局及各級文物主管部門管理，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)則歸文化部非遺司管理，宗教類物質(zhì)文化遺產(chǎn)歸宗教部門管，自然文化遺產(chǎn)歸建設(shè)部管等，政出多門，各自為政，不利于對文化遺產(chǎn)的統(tǒng)籌管理。二、創(chuàng)新文物保護(hù)和利用的模式，深化改革，擴(kuò)大開放，鼓勵(lì)全社會力量興辦文化遺產(chǎn)事業(yè)，改變政府“單打一”現(xiàn)狀。三、加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。目前，文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺是制約文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的“瓶頸”，相比經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會改變帶來的對包括大遺址、民族文化的破壞，文化遺產(chǎn)的脆弱性和急迫性更加突出，政府加大財(cái)政資金投入責(zé)無旁貸。

如何建設(shè)創(chuàng)新型的國家

從中國高鐵發(fā)展歷程中談?wù)勎覈ㄔO(shè)創(chuàng)新型國家:

我國自主創(chuàng)新的一個(gè)成功范例就是高鐵，從無到有，從引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新到自主創(chuàng)新，現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)跑世界。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)努力，爭取在“十四五”期間有更大發(fā)展。

在“十四五”開局之年，國鐵集團(tuán)即宣布啟動(dòng)復(fù)興號“CR450科技創(chuàng)新工程”，研發(fā)更安全、更環(huán)保、更節(jié)能、更智能的復(fù)興號新產(chǎn)品。

作為中國鐵路科技創(chuàng)新取得的重大成果，復(fù)興號列車目前已有350、250和160三個(gè)速度等級。此次組織實(shí)施研發(fā)CR450，將推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)論證和頂層指標(biāo)體系編制，開展系統(tǒng)集成、輪軸驅(qū)動(dòng)、制動(dòng)控制、減震降噪等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

除動(dòng)車組外，未來智能技術(shù)將深化至高鐵的建造、養(yǎng)護(hù)維修、安全保障全過程?！耙跃?、京雄、浩吉鐵路為代表的智能鐵路建設(shè)運(yùn)營，還將帶來云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等現(xiàn)代技術(shù)和新型基礎(chǔ)設(shè)施的全面融合與應(yīng)用，進(jìn)一步提升鐵路關(guān)鍵技術(shù)水平。

如何建設(shè)創(chuàng)新型國家個(gè)人層面工程

一、建設(shè)背景

（一）國家發(fā)展及其教育發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展。為加快推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興，黨的十六大、十七大報(bào)告明確提出要構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展，將人口大國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國。

強(qiáng)國必先強(qiáng)教。2010年，黨中央、國務(wù)院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》(以下簡稱教育規(guī)劃綱要)，明確提出，到2020年，要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列；要努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，高等教育毛入學(xué)率達(dá)40%，在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3550萬人，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受過高等教育比例達(dá)到20%；要構(gòu)建體系完備的終身教育，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%，規(guī)模達(dá)到35000萬人次，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。

（二）終身教育理念及其現(xiàn)實(shí)發(fā)展

20世紀(jì)中后期，隨著人類社會與教育的發(fā)展，終身教育理念應(yīng)運(yùn)而生。這種理念打破以往把教育限定在一定年齡階段的傳統(tǒng)觀念，賦予教育新的內(nèi)涵，促進(jìn)了學(xué)校教育在目標(biāo)和內(nèi)容等方面的改革，促進(jìn)了學(xué)校教育與社會教育之間的聯(lián)系。在聯(lián)合國教科文組織的大力提倡、推廣和普及下，終身教育理念在世界范圍內(nèi)得到廣泛傳播，并逐漸演變成教育運(yùn)動(dòng)，深刻影響著教育的現(xiàn)實(shí)發(fā)展和改革方向。

在高等教育層面，20世紀(jì)60年代末70年代初出現(xiàn)的英國開放大學(xué)，被普遍視為在終身教育理念影響下，突破傳統(tǒng)大學(xué)模式誕生的一種新型大學(xué)。這種新型大學(xué)強(qiáng)調(diào)開放教育，強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)代技術(shù)手段和整合優(yōu)質(zhì)教育資源，開展遠(yuǎn)程教育，向所有有意愿、有能力接受高等教育的人提供學(xué)習(xí)機(jī)會和服務(wù)。開放大學(xué)由于其獨(dú)特的教育理念、價(jià)值取向和社會效益，越來越受到國際社會和各國政府的高度重視、肯定與支持，已成為世界高等教育改革發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。

（三）教育信息化及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展及其廣泛應(yīng)用，對人類社會的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和行為方式產(chǎn)生了重大影響。因此，教育規(guī)劃綱要明確指出，"信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響"，必須"把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化"。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)教育信息化，引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，已經(jīng)成為各國政府在教育領(lǐng)域所追求的戰(zhàn)略目標(biāo)。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是教育信息化的具體表現(xiàn)形式之一。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合開發(fā)社會優(yōu)質(zhì)教育資源，并將這些優(yōu)質(zhì)資源輸送到廣大農(nóng)村、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)，突破時(shí)間和空間的限制，為不同教育水平、不同年齡、不同職業(yè)的人提供更好的教育服務(wù)和機(jī)會，促進(jìn)教育公平，促進(jìn)教育內(nèi)容、方法、手段的改革創(chuàng)新，促進(jìn)教育質(zhì)量和管理水平的提升，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的根本任務(wù)。正是在此意義上，教育規(guī)劃綱要明確提出，要"大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育"，"辦好開放大學(xué)"。

（四）組建國家開放大學(xué)

在上述背景中，探索組建一所充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城鄉(xiāng)，為我國社會成員提供多樣化繼續(xù)教育服務(wù)和學(xué)習(xí)機(jī)會，適應(yīng)國家發(fā)展、終身教育發(fā)展和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，以及基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會和進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列需要的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放大學(xué)成為一種必然。

在我國，組建這樣一所遠(yuǎn)程開放大學(xué)已經(jīng)具備很好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之一，就是廣播電視大學(xué)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)，除中央電大外，還有44所省級電大、929所地市級電大分校、1852所縣級電大、3000多個(gè)教學(xué)點(diǎn)和6萬多個(gè)教學(xué)班；教職員工約12萬人，注冊在學(xué)生320多萬。經(jīng)過30多年的發(fā)展，這個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)形成了一個(gè)全面覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)程教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)和質(zhì)量保障體系建設(shè)等已有相當(dāng)水平，且分工協(xié)作，運(yùn)行有序，相互依存，富有特色。但由于體制機(jī)制等原因，這個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)勢和作用還沒有得到充分發(fā)揮，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的能力不夠強(qiáng)，水平不夠高，辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式等也有待于進(jìn)一步改革。

以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)組建一所遠(yuǎn)程開放大學(xué)，既是一種戰(zhàn)略選擇，也是一種現(xiàn)實(shí)選擇?？梢赃_(dá)到投入小、風(fēng)險(xiǎn)小、阻力小，同時(shí)達(dá)到效益大、較平穩(wěn)、見效快的目的。這種選擇已成為共識并得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2010年9月，郝克明同志在給延?xùn)|同志的一份報(bào)告中提出，"在中央和地方廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上，整合相關(guān)教育資源，組建覆蓋城鄉(xiāng)的開放大學(xué)，是中國推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的重大戰(zhàn)略措施"。延?xùn)|同志明確批示："建議很好，請教育部認(rèn)真研究落實(shí)"。

這樣一所遠(yuǎn)程開放大學(xué)，借鑒國際慣例，如英國開放大學(xué)、印度英迪拉?甘地國立開放大學(xué)、韓國國立開放大學(xué)等，結(jié)合我國廣播電視大學(xué)當(dāng)前改革發(fā)展的實(shí)際情況，以及未來發(fā)展走勢，可命名為"國家開放大學(xué)"，英文名稱為"The Open University of China"(2009年已經(jīng)教育部批準(zhǔn))。

組建國家開放大學(xué)，對于促進(jìn)終身教育體系建設(shè)，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，滿足社會成員高質(zhì)量多樣化的教育需求，促進(jìn)教育公平具有重大意義；對于充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索科技與教育的深度融合，促進(jìn)教育信息化，引領(lǐng)教育現(xiàn)代化具有重大意義；對于促進(jìn)教育改革創(chuàng)新，提高教育教學(xué)質(zhì)量和教育管理水平具有重大意義。

二、總體戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)教育信息化，引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，遵循遠(yuǎn)程教育規(guī)律，探索與我國國情相適應(yīng)的開放大學(xué)發(fā)展模式,促進(jìn)終身教育體系建設(shè)，以及人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會的形成。

（二）基本思路

1. 以促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會形成為宗旨建設(shè)國家開放大學(xué)

基本形成學(xué)習(xí)型社會是我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。我國擁有7.69億從業(yè)人員，1.2億農(nóng)村富余勞動(dòng)力，還有數(shù)以千萬計(jì)新增勞動(dòng)力和1.6億老齡人口，多樣性、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求巨大。這些需求，不僅體現(xiàn)在學(xué)歷教育方面，更體現(xiàn)在非學(xué)歷教育方面。國家開放大學(xué)的建設(shè)，要大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，充分利用覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，與政府有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等深度合作，整合相關(guān)教育培訓(xùn)資源，共同開展各類教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)；要不斷滿足廣大社會成員對學(xué)歷繼續(xù)教育的需要，尤其是特定區(qū)域社會成員、特定群體和弱勢群體的需要，使其成為百姓身邊的大學(xué)，促進(jìn)高等教育的大眾化和普及化。

2. 以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐建設(shè)國家開放大學(xué)

國家開放大學(xué)性質(zhì)和任務(wù)，決定了它的建設(shè)必須以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，搭建開放靈活、功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，探索教育信息化發(fā)展道路，不斷提升辦學(xué)能力和服務(wù)水平。必須以衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端等主要載體，開展形式多樣的非學(xué)歷繼續(xù)教育和內(nèi)容豐富的學(xué)歷繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的奮斗目標(biāo)。必須通過現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，把社會優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到千家萬戶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源全體社會成員共享，促進(jìn)教育公平和社會公平。

3. 以改革創(chuàng)新為動(dòng)力建設(shè)國家開放大學(xué)

改革創(chuàng)新是教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對新的時(shí)代環(huán)境和發(fā)展形勢，國家開放大學(xué)建設(shè)，必須進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，推動(dòng)廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)歷史新跨越。要改革創(chuàng)新辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、評價(jià)模式和服務(wù)模式。不斷深化開放注冊、寬進(jìn)嚴(yán)出、彈性學(xué)制、完全學(xué)分制、隨學(xué)隨考等教育教學(xué)改革，不斷探索解決建設(shè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種新情況、新挑戰(zhàn)和新問題。通過改革創(chuàng)新，不斷提升國家開放大學(xué)的辦學(xué)能力、服務(wù)水平、社會聲譽(yù)和國際影響力。

4. 以"立足長遠(yuǎn)、兼顧現(xiàn)實(shí)、平穩(wěn)有序、扎實(shí)推進(jìn)"為工作方針建設(shè)國家開放大學(xué)

國家開放大學(xué)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，必須謀定而動(dòng)，做好頂層設(shè)計(jì)工作。既要有戰(zhàn)略高度，又要正視歷史和現(xiàn)實(shí)。國家開放大學(xué)建設(shè)不僅涉及到廣播電視大學(xué)系統(tǒng)各方面的關(guān)系問題，尤其是中央與地方之間的關(guān)系問題，也涉及到與其它相關(guān)教育機(jī)構(gòu)、部門的合作、資源整合和利用問題。強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提，注意防范風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施"分步走"策略，即首先依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，搭建國家開放大學(xué)基本框架，正常運(yùn)行后，再進(jìn)一步探索與相關(guān)機(jī)構(gòu)、高校的深度合作，發(fā)展壯大國家開放大學(xué)。

（三）使命任務(wù)

建設(shè)一所以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向全體社會成員開展學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，沒有圍墻的遠(yuǎn)程開放大學(xué)，即國家開放大學(xué)。

1.歷史使命

適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，促進(jìn)終身教育體系建設(shè)，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會形成。

2.戰(zhàn)略目標(biāo)

經(jīng)過10年努力，把國家開放大學(xué)建設(shè)成為我國高等教育體系中一所新型大學(xué)；世界開放大學(xué)體系中富有中國特色的一流開放大學(xué)；我國學(xué)習(xí)型社會的重要支柱。

3.主要任務(wù)

大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會和人力資源強(qiáng)國建設(shè)需要，根據(jù)社會成員多樣化的學(xué)習(xí)需求，充分利用國家開放大學(xué)的公共服務(wù)平臺，開設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富，有利于提升公民素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和文化素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)公開課程。加強(qiáng)與相關(guān)部門、行業(yè)合作，大力開展以提升職業(yè)能力為核心的各種職業(yè)教育、技能培訓(xùn)活動(dòng)，以及社區(qū)教育、干部在線培訓(xùn)工作。到2020年，非學(xué)歷繼續(xù)教育總規(guī)模每年達(dá)到3500萬人次以上。

穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。適應(yīng)高等教育大眾化、普及化發(fā)展趨勢，滿足更多社會成員接受優(yōu)質(zhì)高等教育的需求，積極、穩(wěn)妥地發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。通過優(yōu)化國家開放大學(xué)的體制機(jī)制，整合社會各種優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提高自身辦學(xué)能力，促進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模和質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，學(xué)歷繼續(xù)教育總規(guī)模達(dá)到450萬人以上。

推進(jìn)現(xiàn)代科技與教育的深度融合。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢，探索建設(shè)集教學(xué)、科研、管理、服務(wù)于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫，促進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境的形成，促進(jìn)教育信息化和教育現(xiàn)代化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源社會成員共享。

搭建終身學(xué)習(xí)"立交橋"。適應(yīng)終身教育體系建設(shè)需要，探索建設(shè)旨在促進(jìn)各級各類教育和不同學(xué)習(xí)成果之間互認(rèn)、銜接的"學(xué)分銀行"，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育的互聯(lián)互通，激勵(lì)、提高社會成員的學(xué)習(xí)積極性。

（四）核心理念

開放。強(qiáng)調(diào)教育觀念的開放、辦學(xué)方式的開放、學(xué)習(xí)對象的開放、培養(yǎng)模式的開放、管理方式的開放和教育資源的開放，為每個(gè)有愿望、有能力學(xué)習(xí)的人提供教育機(jī)會和服務(wù)，為優(yōu)質(zhì)教育資源共享提供平臺和社會化服務(wù)。

責(zé)任。強(qiáng)調(diào)主動(dòng)適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，重點(diǎn)關(guān)注廣大基層、農(nóng)村、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的教育需求，特別關(guān)注殘疾人等弱勢社會群體，以及部隊(duì)士官的學(xué)習(xí)需求，承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)教育公平。

質(zhì)量。強(qiáng)調(diào)質(zhì)量是開放大學(xué)生存和發(fā)展的生命線，通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合社會優(yōu)質(zhì)教育資源，聘請一流教師，建設(shè)一流課程，加強(qiáng)過程保證，不斷提高人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、科研和服務(wù)質(zhì)量，形成質(zhì)量品牌。

多樣化。強(qiáng)調(diào)適應(yīng)學(xué)習(xí)主體多樣化和學(xué)習(xí)需求多樣化趨勢，為不同學(xué)習(xí)主體提供不同層次、不同形式和不同類型的教育服務(wù)，滿足學(xué)習(xí)主體在職、在校、在家，以及隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)需求。

國際化。強(qiáng)調(diào)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和拓展國際空間，與相關(guān)國際組織、大學(xué)和機(jī)構(gòu)開展針對性、多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提升國際影響力、競爭力和吸引力，促進(jìn)中華文化走向世界。

三、體制機(jī)制

（一）框架結(jié)構(gòu)

國家開放大學(xué)由總部、分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心等組成。

總部?？偛吭O(shè)在北京,依托中央廣播電視大學(xué)組建，直屬教育部管理?？偛坑衫硎聲?、校務(wù)委員會、咨詢委員會、學(xué)術(shù)委員會、質(zhì)量保證委員會,以及相關(guān)教學(xué)、科研、服務(wù)等職能部門組成?？偛康闹饕氊?zé)是：研究制定大學(xué)發(fā)展規(guī)劃、方針政策、工作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；組織協(xié)調(diào)開展教學(xué)、科研、服務(wù)和國際交流合作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)、課程和學(xué)習(xí)資源建設(shè)；開展教學(xué)質(zhì)量檢查評估等工作。

分部。依托各省級廣播電視大學(xué)，按照"自愿、平等、合作、共贏"原則設(shè)立國家開放大學(xué)分部。分部和分部所依托建設(shè)的省級廣播電視大學(xué)，按照"一套人馬，兩塊牌子"運(yùn)行，如某某廣播電視大學(xué)，同時(shí)加掛"國家開放大學(xué)某某分部"牌子。分部的主要職責(zé)是：根據(jù)總部的相關(guān)政策規(guī)定，研究、制定分部的具體發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；設(shè)置、管理所屬地方學(xué)院及學(xué)習(xí)中心；組織開展各項(xiàng)教學(xué)、科研、服務(wù)，以及相關(guān)教學(xué)資源、特色專業(yè)和課程建設(shè)和質(zhì)量檢查、評估等工作。

學(xué)院。根據(jù)國家開放大學(xué)學(xué)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，分部在所屬區(qū)域內(nèi)設(shè)立若干直屬和相對獨(dú)立的地方學(xué)院。學(xué)院的主要職責(zé)是：制定具體發(fā)展規(guī)劃和政策；組織招生、考試和相關(guān)教學(xué)管理、質(zhì)量檢查工作；與學(xué)院所在地相關(guān)部門、企業(yè)等單位合作，充分利用國家開放大學(xué)各類學(xué)習(xí)資源和培訓(xùn)項(xiàng)目，大力開展相關(guān)職業(yè)教育、社區(qū)教育等非學(xué)歷繼續(xù)教育工作。

學(xué)習(xí)中心。根據(jù)國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由分部或分部授權(quán)地方學(xué)院，在所屬區(qū)域內(nèi)設(shè)立若干學(xué)習(xí)中心。學(xué)習(xí)中心主要職責(zé)是：在分部或?qū)W院指導(dǎo)下開展招生、考試和具體的教學(xué)管理、教學(xué)輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作；組織實(shí)施各類培訓(xùn)項(xiàng)目和開展社區(qū)教育等工作。

行業(yè)、企業(yè)學(xué)院。根據(jù)行業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展需要和可能，國家開放大學(xué)與相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)合作，探索建立若干行業(yè)、企業(yè)學(xué)院。行業(yè)、企業(yè)學(xué)院下設(shè)若干學(xué)習(xí)中心。主要職責(zé)是：制定具體發(fā)展規(guī)劃和政策，開發(fā)職業(yè)教育和企業(yè)培訓(xùn)類資源，充分利用國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)資源，大力開展以提升職業(yè)能力為核心的各項(xiàng)非學(xué)歷繼續(xù)教育工作。

依托互聯(lián)網(wǎng)，搭建連接總部、分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的校園網(wǎng)絡(luò)，探索建立跨區(qū)域的相關(guān)教學(xué)、科研組織，降低辦學(xué)成本，提升教學(xué)、科研、管理水平和質(zhì)量。

（二）運(yùn)行機(jī)制

國家開放大學(xué)內(nèi)部自成體系，按照"統(tǒng)一戰(zhàn)略、共同平臺、資源共享、相對獨(dú)立、各具特色"原則運(yùn)行。

統(tǒng)一戰(zhàn)略。國家開放大學(xué)體系擁有共同的使命、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值追求。遵循相對統(tǒng)一的基本制度、政策，包括學(xué)習(xí)制度，專業(yè)、課程建設(shè)，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，資源共建共享，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保證體系等。

共同平臺。國家開放大學(xué)是各分部、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心的公共平臺。國家開放大學(xué)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建技術(shù)先進(jìn)、功能強(qiáng)大、四通八達(dá)，集教學(xué)、科研、管理、服務(wù)于一體，能夠滿足教學(xué)、科研、服務(wù)和學(xué)分認(rèn)證需要的網(wǎng)絡(luò)平臺。各分部可搭建與國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺相融相通的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺。國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺也是社會公共服務(wù)平臺，為全體社會成員和相關(guān)高等學(xué)校、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)提供教育服務(wù)和教育支持。

資源共享。國家開放大學(xué)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺與優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共建共享，提高質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模，降低成本。出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)各方參與數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共建、基于網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)和課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)及科研團(tuán)隊(duì)共建。分期分批在分部設(shè)立若干數(shù)字化學(xué)習(xí)資源分中心，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，并向社會開放國家開放大學(xué)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。

相對獨(dú)立。各分部根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和基本條件，自主制定相關(guān)改革發(fā)展政策，設(shè)置學(xué)院、學(xué)習(xí)中心，大力開展非學(xué)歷繼續(xù)教育。按照國家開放大學(xué)"錯(cuò)位發(fā)展"原則，建設(shè)特色專業(yè)、課程和發(fā)放相關(guān)證書。達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)和課程，可上升到國家開放大學(xué)平臺，面向全國招生。國家開放大學(xué)已有專業(yè)，各分部要充分利用，不再重復(fù)建設(shè)。"探索開放大學(xué)建設(shè)模式"試點(diǎn)單位，可先行先試，探索發(fā)展。

各具特色。鼓勵(lì)各分部、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心根據(jù)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，探索形成各自的辦學(xué)特色。尤其要在非學(xué)歷繼續(xù)教育方面，積極利用國家開放大學(xué)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)資源和培訓(xùn)項(xiàng)目，自主開展各種有針對性的教育培訓(xùn)服務(wù)。

（三）支持聯(lián)盟

國家開放大學(xué)建設(shè)是一個(gè)過程，必須依托各種社會力量支持和參與，不斷提升辦學(xué)能力和水平。在教育部的協(xié)調(diào)支持下，成立相關(guān)支持聯(lián)盟。

大學(xué)支持聯(lián)盟。選擇與國內(nèi)若干所大學(xué)合作,成立大學(xué)支持聯(lián)盟，依托其師資、專業(yè)、課程資源優(yōu)勢，全面促進(jìn)國家開放大學(xué)建設(shè)，提升辦學(xué)能力和服務(wù)水平。

行業(yè)支持聯(lián)盟。選擇與若干行業(yè)協(xié)會合作,成立行業(yè)支持聯(lián)盟，利用行業(yè)協(xié)會的各種資源，引入行業(yè)資格證書，加強(qiáng)在職成人教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)學(xué)習(xí)型行業(yè)形成。

企業(yè)支持聯(lián)盟。選擇與若干大型企業(yè)合作，成立企業(yè)支持聯(lián)盟，利用企業(yè)技術(shù)、專家資源，加強(qiáng) "雙師型"教師隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)特色專業(yè)、課程，加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。

城市支持聯(lián)盟。選擇與若干國家教育綜合改革中心城市，成立城市支持聯(lián)盟，利用各自資源和優(yōu)勢，大力促進(jìn)各類培訓(xùn)、社區(qū)教育、市民素質(zhì)教育等工作，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

四、建設(shè)重點(diǎn)

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)國內(nèi)一流的網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)國家開放大學(xué)總部和分部、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心之間網(wǎng)絡(luò)高速連接，具有一站式、開放性、可擴(kuò)展的軟件系統(tǒng)，形成四通八達(dá)、自成體系的國家開放大學(xué)網(wǎng)上校園。

網(wǎng)絡(luò)平臺主要包括：信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、門戶網(wǎng)站、用戶認(rèn)證管理系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)；教學(xué)、管理、科研、電子商務(wù)、學(xué)分銀行、虛擬實(shí)驗(yàn)、質(zhì)量評價(jià)、遠(yuǎn)程接待、物流管理、視頻與語音交互、行政辦公和服務(wù)等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)；資源管理及資源庫系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)、存儲和服務(wù)器為主的數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程接待中心、考試監(jiān)控中心、遠(yuǎn)程會議中心、學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心和數(shù)字衛(wèi)星電視系統(tǒng)等硬件設(shè)施。

支持千萬級以上的用戶通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星電視、智能移動(dòng)終端設(shè)備等安全、可靠和高速的訪問服務(wù)。通過光纖實(shí)現(xiàn)與中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)、中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（CERNET）、中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)（CEBSat）高速網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)總部數(shù)據(jù)中心與分部、地方學(xué)院數(shù)據(jù)中心的專用網(wǎng)絡(luò)鏈接，實(shí)現(xiàn)覆蓋全國用戶的高速網(wǎng)絡(luò)訪問服務(wù)。支持國家開放大學(xué)開展遠(yuǎn)程學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育，成為國家構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的骨干網(wǎng)絡(luò)平臺、全民學(xué)習(xí)超市。

（二）學(xué)習(xí)資源建設(shè)

建設(shè)能夠滿足國家開放大學(xué)開展學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育需要的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。建成1500門以上學(xué)歷繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程，數(shù)以萬計(jì)的非學(xué)歷繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程，總?cè)萘窟_(dá)到1000TB以上。

按照"一流教師隊(duì)伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流資源和教材、一流教學(xué)管理和支持服務(wù)"的要求，通過改造、新建和整合，推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)。選擇適合遠(yuǎn)程教育的重點(diǎn)或者特色專業(yè)，以一流專家學(xué)者領(lǐng)銜，專業(yè)化資源開發(fā)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)制作，高效能學(xué)習(xí)支持服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理與更新，重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。通過直接引入、再加工、購買、合作等方式整合社會優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)量的快速擴(kuò)張、質(zhì)的不斷提高，以及分布存儲、統(tǒng)一管理、安全高效運(yùn)行。

承擔(dān)國家終身學(xué)習(xí)數(shù)字化資源庫建設(shè)任務(wù)。國家終身學(xué)習(xí)數(shù)字化資源庫與國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺無縫鏈接。建設(shè)國家開放大學(xué)數(shù)字圖書館，利用各種數(shù)字化圖書、音像、期刊等資源，滿足國家開放大學(xué)教學(xué)、科研及社會服務(wù)需要。建立資源建設(shè)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)范，探索市場化的資源共建共享機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，支持用戶資源檢索、定制、使用與評價(jià)等，為其他高校、社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)和公眾提供社會化的學(xué)習(xí)資源服務(wù)。

（三）師資隊(duì)伍建設(shè)

遵循遠(yuǎn)程教育教學(xué)規(guī)律，適應(yīng)國家開放大學(xué)建設(shè)發(fā)展需要，以"專兼結(jié)合、以兼為主、動(dòng)態(tài)開放"為原則，建設(shè)業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的教師隊(duì)伍，高水平、專業(yè)化的管理隊(duì)伍、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍，為國家開放大學(xué)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

有重點(diǎn)、有計(jì)劃地聘請一批國內(nèi)外高校的著名專家教授，以及行業(yè)、企業(yè)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論素養(yǎng)的行家里手，擔(dān)任教材主編、課程主講；聘請數(shù)以萬計(jì)的高校教師和行業(yè)、企業(yè)一線技術(shù)專家擔(dān)任課程輔導(dǎo)教師，從事基于網(wǎng)絡(luò)的導(dǎo)學(xué)、助學(xué)活動(dòng)。通過各種方式，著力培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)的精通項(xiàng)目管理、教學(xué)設(shè)計(jì)、資源開發(fā)、教學(xué)組織及遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)的專職教師和課程項(xiàng)目主持人。

科學(xué)編制崗位及其職能標(biāo)準(zhǔn)，健全團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制、績效評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，不斷提高隊(duì)伍的職業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。創(chuàng)新教師共享與協(xié)作機(jī)制，凝聚多方人才資源，形成以課程團(tuán)隊(duì)運(yùn)作為特征、學(xué)習(xí)支持服務(wù)為特色的教師隊(duì)伍、教學(xué)管理隊(duì)伍、技術(shù)支持與服務(wù)隊(duì)伍，為學(xué)習(xí)者提供全方位和個(gè)性化的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

（四）學(xué)分銀行建設(shè)

圍繞學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)需要，借鑒貨幣銀行功能特點(diǎn)，建設(shè)具備學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換、存取等功能的學(xué)分銀行系統(tǒng)。通過學(xué)分銀行系統(tǒng)，為每個(gè)學(xué)習(xí)者建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)檔案，提供學(xué)習(xí)跟蹤記錄服務(wù)和學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換與存取服務(wù)。

設(shè)立由學(xué)分認(rèn)證專家、學(xué)科課程專家、行業(yè)專家等組成的學(xué)分認(rèn)證委員會，制定學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換與累積的系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。成立學(xué)分認(rèn)證中心，負(fù)責(zé)學(xué)分銀行相關(guān)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)與相關(guān)信息發(fā)布，對各級各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)所提供的課程進(jìn)行層次和學(xué)分認(rèn)證，對學(xué)習(xí)者的正式、非正式，正規(guī)、非正規(guī)課程學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證，對學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)檔案及其學(xué)分轉(zhuǎn)換、存取和證書獲取進(jìn)行統(tǒng)一管理。學(xué)習(xí)者在其他高等院校和教育機(jī)構(gòu)獲得的課程學(xué)分，可以"兌換"成國家開放大學(xué)的學(xué)分；在各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)學(xué)習(xí)的非學(xué)歷內(nèi)容和成果，可以通過認(rèn)證，"換算"成一定的課程學(xué)分；在工作崗位、學(xué)習(xí)過程中取得的相關(guān)學(xué)習(xí)成果，也可"認(rèn)定"為一定的課程學(xué)分。

學(xué)習(xí)者可以按照學(xué)分累積規(guī)則，零存整取并申請獲取對應(yīng)的課程結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書，或者相應(yīng)層次的學(xué)歷證書，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育之間學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換，促進(jìn)不同類型學(xué)習(xí)成果的溝通與銜接，為搭建終身學(xué)習(xí)"立交橋"探索經(jīng)驗(yàn)和奠定基礎(chǔ)。

五、改革重點(diǎn)

（一）辦學(xué)模式改革

改革過去主要依賴系統(tǒng)內(nèi)部力量辦學(xué)，過分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)模式，探索形成政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)形式多樣、學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重、充滿生機(jī)活力、更加開放靈活的辦學(xué)模式。

突出與普通高校、相關(guān)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)的合作辦學(xué)，充分利用其優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，提升辦學(xué)能力和服務(wù)水平。打破體制機(jī)制障礙，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)方式，在平等、互惠、共贏的基礎(chǔ)上，探索與行業(yè)協(xié)會、大型企事業(yè)單位等合作辦學(xué)新模式，以大力開展非學(xué)歷繼續(xù)教育為主要方向，成立一批旨在提升行業(yè)、企業(yè)在職人員素質(zhì)、能力的教育培訓(xùn)學(xué)院，開展不拘一格、豐富多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)， 開發(fā)特色教育培訓(xùn)資源，形成特色教育培訓(xùn)品牌。利用深入到城鄉(xiāng)基層的辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)，與相關(guān)政府部門和社區(qū)合作辦學(xué)。組織各學(xué)科領(lǐng)域一流專家學(xué)者，利用國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺，面向全體社會成員舉辦各種學(xué)術(shù)講座，提升公民素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、文化素養(yǎng)，不斷滿足社會成員多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。

拓展國際發(fā)展空間，加入世界開放大學(xué)協(xié)會，共同面向全球開展遠(yuǎn)程開放教育活動(dòng)。與相關(guān)國家的開放大學(xué)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作，在平等互利的基礎(chǔ)上，通過基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)施雙邊境外招生和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)項(xiàng)目。與分布于世界各國的眾多孔子學(xué)院合作辦學(xué)，利用國家開放大學(xué)的海量數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，支持中國文化傳播和漢語推廣工作，促進(jìn)海外孔子學(xué)院的發(fā)展壯大，提升國家軟實(shí)力、中華文化吸引力和影響力。

（二）培養(yǎng)模式改革

適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會、現(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育發(fā)展趨勢，改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，探索建立與國家開放大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)，以提升職業(yè)能力為核心的新的人才培養(yǎng)模式。

根據(jù)國家開放大學(xué)辦學(xué)類型和生源實(shí)際情況，調(diào)整學(xué)歷繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)性應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。以國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，結(jié)合行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及發(fā)展需要，科學(xué)、合理、靈活地設(shè)置專業(yè)，尤其要加強(qiáng)行業(yè)、區(qū)域性特色專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)。要與行業(yè)、企業(yè)等用人單位共同制定人才培養(yǎng)方案，促進(jìn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接，增強(qiáng)專業(yè)課程的針對性和實(shí)用性，構(gòu)建知識與能力并重、專業(yè)教育與職業(yè)教育結(jié)合。建立以完全學(xué)分制為核心，嚴(yán)格而有彈性的教學(xué)管理制度，使注冊、學(xué)習(xí)、考試等更靈活方便，更適應(yīng)學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要。

適應(yīng)數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境的變化及其趨勢，探索形成以學(xué)習(xí)者為中心，基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)和面授相結(jié)合的學(xué)習(xí)新模式。要?jiǎng)?chuàng)新課程建設(shè)觀念，為學(xué)習(xí)者提供集學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)活動(dòng)、形成性評價(jià)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)等于一體的網(wǎng)絡(luò)課程，提供資源的導(dǎo)航與推送服務(wù)，方便學(xué)習(xí)者瀏覽學(xué)習(xí)，適應(yīng)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)需要。開展基于信息技術(shù)的模擬仿真實(shí)踐教學(xué)。建立健全網(wǎng)絡(luò)課程輔導(dǎo)教師的導(dǎo)學(xué)、督學(xué)和助學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)中心面授輔導(dǎo)質(zhì)量，切實(shí)解決學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中遇到困難和問題。研發(fā)國家開放大學(xué)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)終端機(jī)，支持學(xué)習(xí)者隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。

（三）評價(jià)模式改革

更新繼續(xù)教育觀念，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)模式需要，改變傳統(tǒng) "一考定評"的評價(jià)模式，逐步推進(jìn)以終結(jié)性考試為主向形成性考核為主的多元化評價(jià)模式轉(zhuǎn)變。

針對接受學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)目的、習(xí)慣、時(shí)間和能力的特殊性，明確考試目的不只局限于評價(jià)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果，更在于提升學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)質(zhì)量。在網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，明確網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)包含形成性考核內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者積極參與課程學(xué)習(xí)、討論，將學(xué)生學(xué)習(xí)參與度作為衡量學(xué)習(xí)效果的重要環(huán)節(jié)之一。引入社會調(diào)查、工作問題解決方案、實(shí)際操作和技術(shù)應(yīng)用等應(yīng)用性成果作為評價(jià)內(nèi)容，達(dá)到學(xué)以致用的評價(jià)效果。以數(shù)字化學(xué)習(xí)資源為支撐，大力推進(jìn)數(shù)字化試題庫建設(shè)，支持隨學(xué)隨考，為學(xué)習(xí)者提供方便、快捷的個(gè)性化學(xué)習(xí)評價(jià)服務(wù)。

建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，明確可進(jìn)行認(rèn)定的非學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)成果，將學(xué)習(xí)者正式、非正式學(xué)習(xí)獲得的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證兌換成相應(yīng)成績或?qū)W分。逐步建立起以過程性評價(jià)為主，終結(jié)性評價(jià)與社會及用人單位評價(jià)相結(jié)合，以及包括學(xué)習(xí)內(nèi)容評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)組織標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)技術(shù)手段標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)效果分析等在內(nèi)的學(xué)習(xí)評價(jià)體系。

（四）服務(wù)模式改革

適應(yīng)國家終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的需要，改革傳統(tǒng)過分強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)和面授輔導(dǎo)服務(wù)的服務(wù)模式，逐步建立起內(nèi)部遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)和外部公共服務(wù)相結(jié)合的新模式。

基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持和面授相結(jié)合模式的建設(shè)和發(fā)展，國家開放大學(xué)要著力組建規(guī)模較大的專業(yè)化、信息化遠(yuǎn)程接待服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與學(xué)習(xí)者的教學(xué)交互、學(xué)習(xí)跟蹤記錄，以及為學(xué)習(xí)者提供體貼周到的個(gè)性化遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

充分發(fā)揮國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫的樞紐作用，開設(shè)網(wǎng)上大講堂，免費(fèi)向全體社會成員提供形式多樣、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)講座、網(wǎng)絡(luò)公開課，以及各種學(xué)習(xí)資源的檢索、訂閱、推送、應(yīng)用、評價(jià)等服務(wù)，強(qiáng)化社會服務(wù)意識和服務(wù)能力。為普通高校、中高職院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、出版機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社區(qū)等提供各類公共服務(wù)，包括專業(yè)與課程開設(shè)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持、相關(guān)教育培訓(xùn)與教育產(chǎn)品、招生與就業(yè)等信息的匯聚、發(fā)布，以及相關(guān)信息咨詢服務(wù)。

六、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立國家開放大學(xué)建設(shè)指導(dǎo)小組，下設(shè)工作小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)國家開放大學(xué)的各項(xiàng)建設(shè)工作。成立國家開放大學(xué)高級顧問小組, 聘請國內(nèi)外知名教育專家，如中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會會長郝克明先生、英國開放大學(xué)原副校長約翰·丹尼爾先生等擔(dān)任高級顧問。成立國家開放大學(xué)理事會，負(fù)責(zé)整體發(fā)展戰(zhàn)略的制定及重大事務(wù)的決策。成立國家開放大學(xué)學(xué)術(shù)委員會和質(zhì)量保證委員會,保證學(xué)術(shù)和教學(xué)質(zhì)量。

（二）經(jīng)費(fèi)投入

加大中央財(cái)政對國家開放大學(xué)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。前期網(wǎng)絡(luò)平臺、學(xué)習(xí)資源等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由中央廣播電視大學(xué)自籌解決，預(yù)計(jì)2011年投入經(jīng)費(fèi)1.5億元。教育部將國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源等建設(shè)內(nèi)容納入教育信息化整體戰(zhàn)略，作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目予以經(jīng)費(fèi)支持，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目政策、經(jīng)費(fèi)向國家開放大學(xué)傾斜。

（三）政策支持

建議教育部出臺相應(yīng)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持國內(nèi)一流大學(xué)參與國家開放大學(xué)建設(shè)工作。建議國務(wù)院學(xué)位委員會根據(jù)學(xué)位條例和國家開放大學(xué)的具體情況，賦予國家開放大學(xué)學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。

七、計(jì)劃進(jìn)度

（一）第一階段（2011年）

2011年初，在深入調(diào)查研究和廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，提出國家開放大學(xué)建設(shè)方案，報(bào)國家教育咨詢委員會審議。6月報(bào)教育部審議批準(zhǔn)。

2011年下半年，國家開放大學(xué)正式掛牌成立，試點(diǎn)運(yùn)行。依托44所省級電大，分期分批成立地方分部；與相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)合作建立若干行業(yè)、企業(yè)學(xué)院；與若干所大學(xué)合作，成立國家開放大學(xué)支持聯(lián)盟。

2011年12月，國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺試運(yùn)行；建設(shè)和集成一批數(shù)字化優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源；成立國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心，啟動(dòng)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證試點(diǎn)工作。

（二）第二階段（2012-2015年）

完成國家開放大學(xué)分部、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心的建設(shè)工作，形成立體交叉、覆蓋全國的組織架構(gòu)。在教育部領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)教育機(jī)構(gòu)合作，逐步發(fā)展壯大國家開放大學(xué)。

網(wǎng)絡(luò)平臺建成并平穩(wěn)運(yùn)行，建成以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的國家終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺門戶網(wǎng)站。數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫全面運(yùn)營。

形成基于網(wǎng)絡(luò)的辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、評價(jià)模式、服務(wù)模式和質(zhì)量保證體系。建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)、管理、技術(shù)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

"學(xué)分銀行"和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心全面運(yùn)行，學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育相互溝通和銜接的機(jī)制基本確立。

國際合作與交流取得明顯成效，國際影響力不斷增強(qiáng)。

（三）第三階段（2016-2020年）

體制健全、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、覆蓋全國、規(guī)模宏大、基于網(wǎng)絡(luò)的國家開放大學(xué)全面建成。

怎樣建設(shè)創(chuàng)新型國家(從國家層面)

創(chuàng)新是歷史進(jìn)步的動(dòng)力、時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵。黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，把創(chuàng)新提到首要位置，明確指出“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

”由此可知，創(chuàng)新發(fā)展理念的內(nèi)涵不僅僅局限于器物層面，更是一個(gè)涵蓋了思想、制度和技術(shù)的系統(tǒng)性發(fā)展方略。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，必然給發(fā)展全局帶來根本性的變化

如何建設(shè)創(chuàng)新型國家個(gè)人層面體系

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署。2018年2月，中共中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)。

1.要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強(qiáng)大的支柱，十分重要。

2.要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。運(yùn)用創(chuàng)新的力量引領(lǐng)國家持續(xù)高效發(fā)展，驅(qū)動(dòng)作用。

3.要積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鄉(xiāng)村的振興很重要，國家才能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，一同進(jìn)步，縮小貧富差距。

4.要著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力，要“走出去”才能更加看到自己的不足，繼續(xù)發(fā)展和建設(shè)一帶一路，推動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要加快和完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，努力破除原來舊體制的弊端。

建設(shè)創(chuàng)新型國家個(gè)人應(yīng)該怎么做

時(shí)代呼喚英才，希望在于青年。全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化需要大學(xué)生的參與。中華民族的偉大復(fù)興需要大學(xué)生去奮斗，青春只有為祖國和人民的真誠奉獻(xiàn)中才能更加絢麗多彩，人生只有融入國家和民族的偉大事業(yè)才能閃閃發(fā)光。新世紀(jì)的大學(xué)生，要進(jìn)一步認(rèn)清自己的歷史使命，明確成才的目標(biāo)，確立為國家、為民族奮斗的志向，努力成長為對黨和國家、對人民有所貢獻(xiàn)的人。 一、認(rèn)識當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命所謂使命，古指使者奉命出行，后引申為肩負(fù)重大的任務(wù)和責(zé)任。人們在社會中生活，不僅要走完自己的人生歷程，還要完成各種各樣的人生任務(wù)。其中，人們擔(dān)負(fù)的重大的歷史人物和重大的歷史責(zé)任就是人的歷史使命。歷史使命不能超越具體的社會歷史條件，而是在一定社會歷史條件下產(chǎn)生，又隨著社會歷史條件的變化而變化。馬克思曾說過：“作為確定的人，現(xiàn)實(shí)的人，你就有規(guī)定，就有使命，就有任務(wù)，至于你是否意識到這一點(diǎn)，那都是無所謂的。這個(gè)任務(wù)是由于你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系而產(chǎn)生的?！薄并邸巢煌瑫r(shí)代的青年面對不同的歷史課題，承擔(dān)著不同的歷史使命。當(dāng)代大學(xué)生承擔(dān)的是建設(shè)中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。在新的起點(diǎn)上繼往開來。20世紀(jì)的中國歷史告訴人們，只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發(fā)展中國。中國特色社會主義道路，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民在長期實(shí)踐中經(jīng)過艱辛探索開辟的，是實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民幸福安康的成功之路。只有堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民的共同事業(yè)，需要一代又一代中華兒女不懈奮斗。當(dāng)代大學(xué)生，是我國社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，要繼承前輩開創(chuàng)的偉大事業(yè)，推進(jìn)中國特色社會主義的航船繼續(xù)破浪前進(jìn)。當(dāng)代大學(xué)生成長成才和創(chuàng)業(yè)的時(shí)期，正是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，時(shí)代位同學(xué)們提供施展才華的大好機(jī)遇和廣闊空間。同學(xué)們要珍惜歷史機(jī)遇，自覺把人生追求同國家和民族的前途命運(yùn)聯(lián)系起來，在為國家發(fā)展和民族振興的不懈奮斗中，創(chuàng)造無愧于人生的業(yè)績。在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上迎接挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，社會主義在中國顯示出蓬勃生機(jī)和活力。同時(shí)，也要看到，我國的發(fā)展還面臨一系列的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)，既是對中國特色社會主義事業(yè)的挑戰(zhàn)，也是對當(dāng)代大學(xué)生的挑戰(zhàn)。一是面臨著世界技術(shù)文化發(fā)展的挑戰(zhàn)。當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，給社會生產(chǎn)力和人類經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來了極大地推動(dòng)。未來的科學(xué)技術(shù)還將產(chǎn)生新的重大飛躍。各種文化在世界范圍內(nèi)相互激蕩，有吸納有排斥，有融合有斗爭，有滲透有抵御，對各國的經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展的作用越來越突出?？萍嘉幕偁幊蔀榫C合國力競爭的焦點(diǎn)。誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，把發(fā)展本國文化作為重要任務(wù)，努力增強(qiáng)科技文化競爭力和綜合國力。面對世界科技文化發(fā)展的缺失，面對日益激烈的國際斗爭，我們必須奮起直追，這樣才能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)代大學(xué)生是我國未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展和文化建設(shè)的中堅(jiān)力量，理應(yīng)法非學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、努力成才，義不容辭地肩負(fù)起發(fā)展我國科技文化的歷史重任。二是面臨復(fù)雜多變的國際環(huán)境的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作是時(shí)代的潮流。國際局勢正發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定因素增多，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)和科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀態(tài)加劇，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義有新的表現(xiàn)，敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全面臨著新的挑戰(zhàn)。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，保持清醒的頭腦，培養(yǎng)大無畏的膽略和氣概，堅(jiān)定中國特色社會主義的信念，做一個(gè)有理想、有遠(yuǎn)見的人，為振興中華貢獻(xiàn)力量。三是面臨新世紀(jì)新階段我國發(fā)展任務(wù)的挑戰(zhàn)。全面建設(shè)小康社會是黨的十六大確定的新世紀(jì)新階段我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，當(dāng)代大學(xué)生肩負(fù)著特殊的責(zé)任。在世紀(jì)之交，江澤民曾向全國大學(xué)生明確提出：“從二十世紀(jì)進(jìn)入二十一世紀(jì)，你們是承前啟后、繼往開來的重要一代。我們現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)將在你們這一代手中實(shí)現(xiàn)。你們樹立什么樣的理想，學(xué)到什么樣的知識，具有什么樣的能力，對于祖國和民族的未來關(guān)系重大。”〔④〕能否按照全面建設(shè)小康社會、加開推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對人才提出的要求，全面提高自身素質(zhì)，擔(dān)負(fù)起歷史賦予的光榮使命，這是當(dāng)代大學(xué)生必須直接面對的帶有根本性的挑戰(zhàn)。一個(gè)人，一個(gè)民族、一個(gè)國家，任何時(shí)候都面臨著挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇相伴而生。只有敢于迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，才能把握和創(chuàng)造機(jī)遇，才能把握和創(chuàng)造未來。同學(xué)們應(yīng)該自覺把自己的人生追求同祖國的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系起來，樹立為祖國繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)青春力量的遠(yuǎn)大志向，珍惜年華、刻苦學(xué)習(xí)，磨練意志、砥礪品格，為祖國的繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。二、 確當(dāng)代大學(xué)生的成才目標(biāo)成為德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是歷史使命對大學(xué)生的必然要求，是黨和人民的殷切希望，也是大學(xué)生需要確立的成才目標(biāo)。德是人才素質(zhì)的靈魂。在今天改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，德在青年人的成長成才中發(fā)揮著越來越突出的作用。同學(xué)們從進(jìn)入大學(xué)校園起，就應(yīng)當(dāng)自覺接受社會主義思想道德教育和法制教育，以社會主義榮辱觀為統(tǒng)領(lǐng)，以理想信念為核心，以愛國主義為重點(diǎn)，以公民的基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，以全面發(fā)展為目標(biāo)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念，促進(jìn)思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。智是人才素質(zhì)的基礎(chǔ)。智大學(xué)生從事社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際本領(lǐng)，是能否成為對國家、對人民有用的人才的重要基礎(chǔ)。在智育方面，同學(xué)們需要刻苦學(xué)習(xí)，努力掌握科學(xué)文化知識，掌握本專業(yè)比較系統(tǒng)扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用技能，不斷拓展自己的知識領(lǐng)域，培養(yǎng)解決理論和實(shí)際問題的能力，培養(yǎng)創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，提高人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)。體是人才素質(zhì)的條件。健康的體魄是大學(xué)生為祖國和人民服務(wù)的基本條件，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)。在體育方面，同學(xué)們要了解體育運(yùn)動(dòng)的基本知識，掌握科學(xué)鍛煉身體的基本技能，積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成鍛煉身體的良好習(xí)慣。身體健康，才能勝任今天的學(xué)習(xí)任務(wù)和明天的工作職責(zé)。美是人才素質(zhì)的重要內(nèi)容。美育不僅能陶冶情操、提高素養(yǎng)，而且有助于開發(fā)智力，對于促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展具有不可替代的作用。在美育方面，同學(xué)們需要提高文化藝術(shù)修養(yǎng)，養(yǎng)成良好的審美觀念，加強(qiáng)審美修養(yǎng)，提高審美能力，認(rèn)清什么是美，什么是丑。大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)所要求的德智體美方面的素質(zhì)是相互聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一體。大學(xué)生的全面發(fā)展，就是德智體美的全面發(fā)展，是思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的全面提高。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)努力成長為健康發(fā)展、和諧發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展的一代新人。三、塑造當(dāng)代大學(xué)生的嶄新形象當(dāng)代大學(xué)生承擔(dān)歷史的重任，是社會上富有朝氣、充滿生命力的群體。良好的形象不僅是大學(xué)生成才的一個(gè)重要方面，也是社會對大學(xué)生的要求。同學(xué)們要適應(yīng)時(shí)代要求，自覺地塑造積極健康向上的嶄新形象。理想遠(yuǎn)大，熱愛祖國。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)樹立為振興中華而勇于奉獻(xiàn)的形象，把自己的崇高理想具體落實(shí)到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)上來，始終以國家富強(qiáng)和人民幸福為己任。同學(xué)們生逢報(bào)效祖國和人民的極好歷史機(jī)遇，理應(yīng)樹立起“舍我其誰”的豪情壯志和堅(jiān)定信念，把為振興中華作貢獻(xiàn)作為自己不懈奮斗的目標(biāo)！追求真理、善于創(chuàng)新。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)發(fā)揮朝氣蓬勃、思維敏捷、敢為人先、最少陳舊觀念、最多創(chuàng)造活力的諸多優(yōu)勢，堅(jiān)持追求真理的精神，不斷夯實(shí)科學(xué)文化知識基礎(chǔ)，掌握善于創(chuàng)新的技能，努力提高持續(xù)創(chuàng)新能力，使自己成為祖國和人民需要的、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才。要善于從馬克思主義理論中汲取營養(yǎng)，樹立科學(xué)的世界觀，把握正確的方法論，努力做科學(xué)探索和創(chuàng)新的先鋒。德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展。當(dāng)代大學(xué)生要掌握扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識和最前沿的科學(xué)文化知識，以造福國家人民。沒有堅(jiān)實(shí)的科學(xué)知識，就不能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更談不上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化。同時(shí)，要堅(jiān)持以德為先，德才兼?zhèn)?。中國古代的思想家司馬光說：“才者，德之資也；德者，才之帥也?！薄并荨?，就是說，只有用“德”來統(tǒng)帥“才”，才能保證“才”的正當(dāng)發(fā)揮；只有以“才”支撐“德”，才能真正有益于國家和人民。目前社會上出現(xiàn)的社會腐敗和高科技犯罪等現(xiàn)象，為人們敲響了正確把握德才關(guān)系的警鐘。對當(dāng)代大學(xué)生來說，“德”絕不是可有可無的。德才兼?zhèn)涫呛饬看髮W(xué)生全面發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。視野開闊、胸懷寬廣。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)學(xué)會以開闊的視野觀察不斷發(fā)展的中國，觀察日新月異的世界；用寬廣的胸襟向歷史學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)。新時(shí)代的大學(xué)生，要把個(gè)人的“小我”融入國家和集體的“大我”之中，在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家與人民利益的過程創(chuàng)造個(gè)人的輝煌人生。知行統(tǒng)一、腳踏實(shí)地。當(dāng)代大學(xué)生要努力將書本知識和實(shí)際行動(dòng)密切聯(lián)系起來，塑造“知行統(tǒng)一、腳踏實(shí)地”的良好形象。“知行統(tǒng)一”式和道德人格緊密結(jié)合在一起的。一個(gè)人能否做到言行一致，是他能否在立身處世等方面取得成功的重要條件。在任何人的相處中，既要重視言，更要重視行。要看他能否做到言行一致。同學(xué)們在日常的學(xué)習(xí)和生活中，要時(shí)時(shí)提醒自己，比如應(yīng)該做的事情，認(rèn)識到了，但是是否做到了；應(yīng)該改正的錯(cuò)誤，認(rèn)識到了，但是否改正了。一個(gè)大學(xué)生如果能夠從身邊的事情做起，做到言行一致，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，他的道德人格必然會不斷完善